提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理，在国务院批准发布的《全国土地整治规划》中有所体现，列为第一目标，提升基本农田质量等级列为约束性指标。

　　刚才耕地保护司闫刚副司长全面介绍了《通知》的主要内容，土地利用司窦敬丽副司长重点介绍了耕地质量等级调查评价已取得的成果和下一步工作安排。土地整治中心是这一重大技术、管理行动的技术支撑单位，我主要就如何抓好落实，实现工作目标、完成工作任务、建设好支撑条件等方面再做些简要介绍。

　　一、工作目标

　　工作目标概括来讲就是“两个支撑”，一是支撑耕地质量等级调查监测评价，做好基础研究和技术服务，确保耕地质量等级调查评价与监测工作的顺利开展；二是支撑耕地质量建设与管理的调查研究、政策研究、制度设计及其执行情况评估，确保耕地质量保护、建设和管理水平的持续提升。

　　具体工作任务有三个方面：一是做好耕地质量等级定期更新的基础性研究、技术培训指导、成果核查、国家级汇总、上图入库等工作。二是开展耕地质量等级年度评价与监测的工作规范制定、技术方法研究、年度成果核查与汇总等工作。三是对高标准基本农田建设情况进行实时、全面监测监管，及时做好土地变更，上图入库，实现统一命名，统一永久性保护标识，统一网格化监管。对基本农田的空间布局变化、质量等级变化、利用效率变化实施监测，定期通报监测情况，为持续管护、发挥效益提供科学依据。把基本农田落实到村组和承包农户，明确保护责任，确保“建成一块、保护一块”。

　　三、支撑条件

　　目前，我们已经具备的支撑条件是“四个有”：有标准、有方法、有平台、有队伍。

　　一是标准，为确保全国耕地质量等级调查评价工作的顺利开展，研究制定了农用地分等、定级，两个规程，目前已上升为国家标准，正式公告已经印发。为支撑下一步耕地质量年度评价工作的开展，我们正在研究制定《土地整治耕地质量等级评定规范》，进一步细化和规范各类土地整治项目新增耕地及整治后耕地质量等级评定工作。今后，还将在耕地质量等级监测试点工作的基础上，研究制定《耕地质量等级监测技术规程》。

　　二是方法，我们组织实施了部公益性行业科研专项“耕地等级变化野外监测技术集成与应用示范”项目，重在探索和研究耕地质量等级监测的技术方法，依托该项目目前在全国选择15个县级单位开展监测，对基本农田建设引起的等级变化，以及土地复垦开发新增耕地和因各种因素减少耕地对区域耕地产能的影响进行监测评价，为实现对耕地，特别是基本农田的建设的全面监测奠定了很好的基础。这个项目今年已经完成了。

　　三是平台，经部批准，我们与中国农业大学联合组建了“国土资源部农用地质量与监控重点实验室”，主要研究方向包括：农用地质量因素与过程、农用地质量调查与监测、农用地多功能诊断与评价、农用地质量与产能提升、基本农田质量保护与管理。重点实验室要突出做好两方面的研究：一是根据长期监测数据，研究耕地质量等级调查评价的国家级参数变化情况，为下一轮全面更新奠定基础；二是研发耕地质量等级调查评价与监测的先进技术装备和产品，为提高工作效率、减少人为干预提供技术支撑。

　　四是队伍，全国农用地分等定级与估价工作历时十年，培养、锻炼了一大批科技工作者，形成了一支强有力的技术队伍。这支队伍分布在全国各地，省市县各个层面都有，耕地质量等级调查评价工作今后要成为一项日常性工作开展，就要充分发挥这支队伍的力量，培养业务骨干，加强队伍建设，通过定期开展技术培训，不断提高业务能力和技术水平，这支队伍将能够为以后建立耕地质量等级定期更新制度、年度评价与监测制度提供有力保障。美国有这么一支队伍大概是3万人，他主要是对耕地和草地的动态变化进行监测，实行了几十年，我们一定要补上。

　　总之，经过多年的努力和积累，目前耕地质量建设与管理的政策体系已构建，科技保障体系跟队伍已经全面到位，未来耕地质量建设与管理的方向已明确，我们要充分发挥好管理职能优势和技术手段优势，做到有政策可循、有标准可依、有装备可使、有队伍可用，我们有信心一定能守好红线、建好红线、掌控变化、管好耕地！

粮食持续增产，不能仰望星空、寄粮于天，把希望寄托在“天帮忙”上；而要脚踏实地、寓粮于地，提升耕地保护、建设和利用水平，把希望寄托在“地给力”上。