实际上这句话完整是这样的,就是说规划规划“墙上挂挂,纸上画画,不如领导一句话”,实际上我们目前的时候,为了改变这样的现象,我们要做的工作还是比较多,尤其是规划的时候,我们有这样一个说法,三分规划,七分落实,在规划的修编过程中,要充分落实规划的保障机制,加强规划实施管理问题,要按照加强和改进土地用途管制的要求,研究进一步发挥规划、计划对用地规模、结构和时序调整和引导作用,提出确保规划有效实施的政策、制度、机制和办法。具体的来说我有几点,第一个要尽快完成土地规划法的起草,健全土地规划的立法机制。我们目前土地规划的地位很高,我们说它有龙头的作用,我们现在说到违法用地的时候,实际上就是违反规划用地,如果规划本身还不是法,规划本身在编制和实施的时候无系统完善的法律作为依据的话,又怎么能来谈我们说是科学合理的、合法的用地呢。
第二点要加强和改进土地利用年度计划,建设项目用地预审管理。土地利用的年度计划,我在这主要说,我们要做年度计划的定量和定位,除了土地利用年度计划以外,我们还要注意土地开发供应的计划。实际上我们说的土地利用年度计划,主要是说新增建设占用耕地和建设用地范围内的一个指标,但是对于土地开发供应情况,我们说的对土地的包括存量的建设用地和增量用地总的情况。
第三要加强规划的动态监测,建立完善规划的完善规划管理信息系统,通过规划的动态监测和完善的规划管理信息系统来提高规划的管理水平和科技水平。
第四我们要注重规划公众参与的机制。规划的公众参与在我国还是刚刚起步,还处于不成熟的阶段,但是规划的公共参与在西方发达国家,在规划的编制和实施之中是普遍采用的,这也是一个民主的决策机制,它有利于规划的实施。
第五要注重和加强规划的编制的结构和人员的规范,也就是说我们对于规划,比如说我们要建立土地规划师的结构,我们现在已经搞了关于土地规划结构分了甲级、乙级,当然这个方面我们还要进行完善,我这主要从五点上来说。
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