这是一个非常好的政策，我们在下面的时候，我要详细的谈这个问题，这个问题非常好。

这实际上就是说，目前国际国内经济形势，因为美国的金融危机发生了很大的变化，刚才规划《纲要》的时候我们是始料未及的，这对未来的实施有什么影响，尤其是对我国应对危机，也就是说在美国金融危机，在全世界的经济所放缓的情况下，那么我们怎么来应对，当然国家的政策很明确，国家已经扩大内需的4万亿投资，这已经决定了。我们下面是各个省、地方上也在扩大内需进行投资，当然这是一个不完整的统计，可能有高达10万亿以上，所以这个投资的规模是非常庞大的，对土地利用规划来说是怎么样的呢，确实我们刚才谈《纲要》的背景，实际上这个土地规划纲要搞了几年了，刚制订的时候，是在经济比较过热，在宏观调控下面。

所以我们说土地规划按照经济发展的前景和需要，对土地的合理使用来做出一个科学的安排，也就是说规划要适应经济社会环境的变化，以社会经济发展的状况为主要编制和实施的依据，所以我们现在的时候，社会经济发展的背景又发生了变化，所以我们在规划的实施，全国规划的实施，尤其是省、市、县、乡四级规划的编制以及未来过程中，我们要重视扩大内需对规划带来的挑战。我们大家知道土地成为宏观调控的手段以来，主要的经济环境就是发展过热，固定资产投入过快，作为宏观调控的闸门之一，土地供应坚持有保有压，但是我们目前的时候，经济现在已经明显的放缓，我们的第三季度的GDP已经下降了9%左右，所以经济过热到过冷状态的转变，国家为了防止经济发展速度的下滑，在土地政策上面我们怎么进行适时的调整，这对土地的宏观调控和规划修编提出了新的要求。

受全球性的经济危机的影响，我国的经济增长的速度在全球之间应该还是保持比较好，比较快的。但是为了我们经济能够保持平稳较快的发展，我们说中央的投资是在2010年底之前，就安排了4万亿，我们也就是说2年左右的时间要投入这么多。其中包括加快铁路、公路和机场等重大基础设施的建设，包括加快农村基础设施的建设，包括加快建设保障性住房。这里面最大的一块是加快基础设施的建设，在4万亿的投资之中，绝大部分是基础设施建设，而基础设施建设用地量又是非常大的。

所以我认为面对这种形式，在确保18亿亩耕地红线，坚持最严格的耕地保护机制和最严格的集约、节约用地两个前提下，规划的编制和实施，特别是在土地的供应上，应该适当放宽建设用地的土地供应。放宽土地供应，特别要注意土地结构上的调整。因为我们上面所说的时候，就是说产业结构、经济结构和土地利用的结构之间是相互作用的，所以说我们对确定优先重点发展的产业用地，尤其是基础设施建设，必须公路、铁路、能源等重点行业，我们要重点保护。

第二与老百姓密切相关的民生用地，比如保障性住房用地，我们这个时候也要保障供应。

第三是新农村建设方面的时候，这个用地的时候，这几年以来，中央的1号文件，都是以新农村建设为题来下发的文件，所以在这方面我们也要保证。

为此具体的来说，我有三个方面需要注意：

第一、扩大内需的用地，在各级土地利用总体规划的修编中，要作出相应的安排。应该加快地方土地利用总体规划的修编，将扩大内需的用地要做一个统筹的考虑，保证中央扩大内需政策这一目标的实现。

第二、在2009年和2010年的土地利用计划上，要作出相应的调整安排，要保障中央确定的拉动内需的相应的用地指标，因为全国的土地利用总体规划纲要，已经对建设用地的指标确定，我们在这种情况下的时候，可以说以时间换空间，也就是说我们可以把本来安排未来的用地，把一些指标可以适当的前移，挪到近期来使用。

第三、要简化有关的手续，提高效率，尤其是对扩大内需的项目用地，要加快用地的预审、审批。因为有一些拉动内需的项目，是为了使对经济的拉动使它产生比较快的效果，所以在土地审批上面的时候，我们说能简化的就简化，如果说能快的则快，这样使它拉动经济的效果能够比较快的显现出来。打个比方土地规划和土地供应，就像开汽车一样，要根据路况，适时的调整方向盘，我们调整规划的稳定性，同时也要注意规划的灵活性和动态性。不过这里我还要强调一点，我们也要防止重复建设用地，防止借扩大内需之名，行违法用地之实，我们在之前用地中，大马路、大广场、大规模的扩展开发区，在这些方面我们还要严格的控制。