在这次全国土地利用总体规划纲要的修编中,我有幸参与了一些研究工作,承担人口发展与研究的专题,多次出席了相关问题的研讨,总的我觉得我受益匪浅。那么本轮规划工作开展中的原则是以严格保护耕地为前提,以严格控制建设用地为重点,以集约与节约利用土地为核心,主要依据了是《国办发200532号文件》,围绕六大重点问题进行研究。
第一研究如何加强耕地和基本农田保护问题,按照严格保护耕地,特别是基本农田,控制非农建设占农用地,落实耕地保护和占补平衡数量和质量的原则,围绕现有农田数量不减少,质量不降低的目标,严格提出规划修编中基本农田保护的目标。
第二研究如何促进节约和集约利用土地的问题,按照以内涵挖潜为主,提高土地集约利用水平的原则,为了保障宏观经济平稳运行和建立资源节约型的目标,从规模、结构和时序等方面,研究提出了土地利用规划修编中的问题,调控各类用地的目标。
第三研究如何优化城乡用地结构和布局问题,按照统筹安排城乡用地的原则,围绕严格控制城乡建设用地规模和优化结构布局的目标,研究提出规划修编时调控城乡建设用地的目标。
第四研究如何统筹区域土地利用问题。按照统筹安排各类各区用地的原则,围绕促进区域分工合作和协调发展的目标,与区域经济、产业和人口发展战略相适应,研究提出分类指导的战略调控指标目标。
第五研究如何协调土地利用与协调生态环境的问题,按照社会保障和社会环境的原则,围绕土地可利用的目标,研究环境保护和社会建设的土地调控目标。
第六是研究如何强化规划管理保障措施的问题,按照加强土地用途管制的要求,研究土地利用规划、计划,在用地规模、结构、布局和时序上发生保障措施,提出确保土地规划有效实施的政策、制度、机制和办法。
这上面就是我所说的这一轮规划的重点,难点主要就是两保的问题,就是如何处理既要保护土地资源,又要保障社会和经济的发展,这可能也是我们本轮规划以及下轮规划中的难点。第四点就谈到这。
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