刚才在上面谈论的时候，谈到本轮规划难点的时候，实际上我刚才谈了，如何处理保障社会资源，又保障社会发展，通俗的讲就是既要吃饭，又要建设，实际上这个问题的时候，简单的回答，我们说一要吃饭，二要建设。我们首先要考虑人的吃饭问题，衣食住行是人基本的需求，在满足衣食住行的时候我们考虑建设，当然发展也是硬道理。如果从这方面来说的时候，实际上我们要从辩证的或者带有哲学的思维来看待这个问题。经济发展与耕地资源保护之间的统一是客观存在的，但积极能动的统一，是国土资源的前提和基础，发展经济或多或少要占用耕地，但并不意味着经济发展与耕地保护之间的矛盾不可调和。
因此我们既要反对片面的经济发展观，又要摒弃禁止僵化的耕地资源的保护观，按照生产力与生产关系相互作用，相互影响的客观环境，使经济发展与耕地保护相适应，不能不能顾自然保护盲目的发展，在发展中保护，在保护中发展，建立积极能动的统一观，为实施土地管理预制政策的空间。
在这里我可能要强调一下我们的发展阶段，最近我刚刚从英国回来，我在英国剑桥大学做访问学者，在和剑桥大学的同仁交流的时候，在探讨的时候，也就存在着发展和保护之间的一个关系，实际上在西方发达国家保护比发展看的更重，比如我们很简单的一个直观印象，当我们到西方国家的时候，有时候我们是五年去的，甚至十几年去的，但是我们到他们城市的时候，发现他们城市没变化，你十年前到那，那个街道还是那个街道，那个房子还是那个房子，所以他们非常重视对人文景观，对历史文化遗产，当然也包括对农用地的保护，他们即使社会经济很发展了，但是对农地的保护也丝毫不敢松懈。
我们的发展阶段和西方国家现在还有差别，在英国历史上的时候，也曾发生了大量的“圈地运动”，这是我们小学课文中学到的。另外我们现在城镇化大约在45%到46%，西方发达国家的城镇化水平一般都达到了80%以上，那么从这个方面来说，可能我们目前的阶段也许是西方发达国家以前的某一个阶段。再说我们的人均GDP来说，人均GDP我们处在2000到3000美元之间，但是西方发达国家一般都在2万到4万美元之间，这个差距也是很大的，所以我们在这所说的时候，我们在处理经济发展和保护的时候，我们还要考虑到我们的发展阶段。
刚才主持人给我提出了主要是具体的建议，具体建议这针对我们目前基本情况，我说探索建立和完善规划实施中，耕地和农田保护的激励机制，积极运用经济手段促进规划目标的落实，各级针对应该从政府的财政、土地开发、土地出让受益中，拿出一部分建立耕地和基本农田的保护基金，建立农地非农化过程中，基本农田保护的经济机制。西方发达国家在农地非农化过程之中，他们在保护农地上的时候，更重视的对农地发展权在实行补偿机制，在美国、英国在法律上都有这样的规定，但是我们目前在基本农田和农地保护的时候呢，主要是靠规划的编制所确定的，实际上某种程度上是带有行政的强制性，当然对于利益的补偿我们现在没有做考虑。
这样农民在保护农地的时候，他没有这样的积极性，所以我们说政府和社会我们一直强调要耕地保护，但是我们要从另外一个角度考虑，如何调动农民出自内心保护耕地的积极性，所以在这一点上的时候，我在这提出来，我们要从建立基本农田保护的基金，这样我们实行了一种财政的支付转移，来给农民以实实在在的好处，这是我所谈的第六个大的问题。
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