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亮目标 出实招 强窗口
——省级12336深入推进“为民服务示范窗口”活动

2012-05-16      来源:部深入推进创先争优工作办公室     
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  全国12336违法线索处理工作座谈会暨联创齐争推进会召开后,部、省、市、县四级12336认真贯彻落实会议精神,拟定创建方案、明确创建目标、细化创建步骤、设计创建抓手、制定创建措施,深入推进“为民服务示范窗口”活动。部12336违法线索处理中心及时制定《部省市县四级百家12336为民服务示范窗口考核标准》,指导创建活动深入开展。各省级国土资源主管部门高度重视,迅速行动、狠抓落实,开展了一系列活动,亮点频现,创建活动探索总结出了一批好做法。

  一、确定方案、细化步骤,争创目标进一步明晰

  各省(区、市)在“部省市县四级百家12336联创共建‘为民服务示范窗口’活动实施方案”基础上,分解落实目标,细化实施步骤,指导创建活动的开展。

  四川省国土资源厅明确联创齐争活动“1351”的目标,即建立一个机制(快速反应机制)、健全三个制度(48小时核查制止反馈制度、通报制度、考核奖惩制度),推进五个建设(双击建设、队伍建设、制度建设、作风建设、效能建设),打造一个品牌(12336品牌)。江苏省国土资源厅要求各市在全面创建的基础上,还要重点培养两个以上典型,创建地方创先争优先进单位,将优秀典型的先进经验在全省宣传推广。广东省国土资源厅提出“四个一”建议,即开展一次全省调研、整合一个处理平台、完善一批制度建设、树立一批正面典型。

  福建省国土资源厅开展“12336国土资源违法举报电话有关情况再调查”网上投票,接受服务对象即时评价、在线评估。河北省国土资源厅利用奖惩和监督评价机制,对开展活动较好的单位通报表彰,对活动不力的单位予以通报并派员督导,确保活动取得实效。浙江省国土资源厅积极创新,将12336考核纳入建设用地审查。宁夏回族自治区国土资源厅在全区执法监察工作会议上,将12336违法举报工作列入国土资源执法监察工作目标责任书,并将12336工作经费、人员机构等在下发的文件中作出规范性要求。

  二、积极部署、深入调研,一线实情进一步摸清

  各省(区、市)紧密结合联创齐争“畅通渠道、优质服务、建强队伍”的三个目标,对本辖区12336工作进行了再梳理、再研究,进一步摸清了一线实情,为“联创齐争”活动的深入开展打下了坚实的基础。

  天津市国土资源和房屋管理局召开全市12336联创齐争“为民服务示范窗口”达标活动培训会,将活动分解成“对照标准找差距、明确措施抓提升、严格考核促达标”三个阶段,确保业务建设上得去,为民服务落实处。河南省国土资源厅召集18个省辖市、10个省管试点县12336主要负责同志就“联创齐争”工作开展深入研讨,举行“三级联创”启动仪式,采取调研、座谈等形式,梳理排查规律性、普遍性问题。江苏省国土资源厅开展全省范围内的大调研、大排查,要求各地在硬件设施、人员配备、规范操作、工作实效和社会反响五个方面进行自查。宁夏回族自治区国土资源厅狠抓12336工作软硬件保障,对全区各市和部分县进行专题调研,制定各项内部管理制度,制作标牌、制度上墙、执法车辆喷印12336举报电话字样等。

  三、以创建活动为抓手,为民服务基础进一步夯实

  各省(区、市)以争创“为民服务示范窗口”为契机,在机构建设、组织领导、完善制度、加强信息化建设等方面,超前谋划、稳步推进,取得了一系列可喜成绩。

  机构建设方面,安徽省国土资源厅在“联创齐争”活动中积极协调省编办、省人事厅筹建安徽省国土资源违法案件举报中心;广东省国土资源厅对12336举报电话、政务信箱、网络问政、群众来信、信访交办、媒体转办等各类线索进行整合,筹建“广东省国土资源厅信访举报线索归集处理中心”;新疆维吾尔自治区国土资源厅以创先争优活动为契机,拟成立省级12336违法线索处理中心;甘肃省国土资源厅多次与省编办、省人事厅沟通协商筹建“甘肃省国土资源违法案件举报中心”,已取得积极进展。

  组织领导方面,重庆、甘肃、贵州和山东等省(市)国土资源主管部门分别成立了以厅(局)长为组长的12336联创共建工作领导小组对活动进行组织协调。

  规章制度方面,贵州省国土资源厅下发《关于印发贵州省国土资源厅12336联创齐争、共建“为民服务示范窗口”活动实施方案的通知》、《贵州省12336工作流程》等规范性文件,向9个参与四级联创的市发放活动调查问卷,定期发布《活动简报》指导12336窗口建设。四川省国土资源厅下发了《四川省国土资源违法举报线索48小时核查制止反馈制度(试行)》、《四川省国土资源违法线索处理工作定期通报制度(试行)》、《四川省12336国土资源违法线索处理工作考核奖惩办法(试行)》等一系列制度。陕西省国土资源厅修改完善《陕西省国土资源违法线索处理办法(试行)》,进一步规范辖区内12336工作流程,对于部转办和本级受理的线索,要求各市、区直接进行查处,不得再次转办。江苏省国土资源厅加快完善以信息报送、查处监察、情况反馈、汇总分析、信息保密等制度建设为主的全流程建设。

  信息化建设方面,以创先争优活动为契机,浙江省国土资源厅正积极筹备覆盖全省的12336国土资源违法线索处理系统;新疆维吾尔自治区国土资源厅也正在建立国土资源违法违规线索(12336)在线管理系统。

  四、积极拓展平台,活动横向发展进一步深入

  各省(区、市)积极挖掘“为民服务示范窗口”活动与厅(局)创先争优整体工作、重点业务工作的内在联系,拓展12336联创齐争活动平台,促进党建工作和业务工作的深度融合。

  浙江省国土资源厅结合“厅机关进村入企与基层联创齐争活动”,福建省国土资源厅结合国土资源案件质量评审验收及国土资源信访排查工作,深入基层,解决难题;甘肃省国土资源厅结合“联村联户,为民富民”行动,搭建争创平台,组织工作人员深入基层一线宣传12336举报热线,了解社情民意,探索化解矛盾纠纷的新方法和新途径。

  天津市国土资源和房屋管理局积极整合12336违法线索处理、信访案件调查、无线视频监控等工作,并探索将“一张图”工程信息化成果应用到违法线索处理工作中,成为国土资源执法监察工作的得力助手。黑龙江省国土资源厅以“联创齐争”为抓手,协调执法局、信访处、机关党委、新闻中心等多个部门,拟定《黑龙江省12336联创齐争部门协作办法》,明确了各部门的职责,形成了既各司其职、又紧密配合的工作机制。安徽省国土资源厅、福建省国土资源厅推动为民服务示范窗口与信访事项的横向联创共建,将12336“单线联创”模式延伸至国土资源信访与12336联动的“条块结合联创”模式,推行“一岗双责”制度。内蒙古自治区国土资源厅围绕国土资源执法监察工作和12336面临的新形势和新任务,加强与规划、耕保、利用、地籍、矿管等部门的横向联系。

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