截至目前，黑龙江省开设“12336”违法举报专线117条，专职工作人员91人，共受理违法举报线索5981个，其中国土资源部转违法举报线索987个。2012年，黑龙江省“12336”违法线索处理中心还被国土资源部评为百家“12336”联创共建“为民服务示范窗口”单位。

　　这是黑龙江省“12336”违法举报电话开通5年来交出的一份答卷。该省的“12336”缘何能发挥出如此大的作用？在近日举行的全国“12336”违法线索处理工作座谈会上，黑龙江省国土资源执法监察局调研员田宇辉深有感触地说：“这是我们明责任、建机制、强预防、抓落实的结果。”

　　理顺机制 规范流程

　　“现在的土地违法类型仍以非法占地、非法转让和破坏耕地为主，矿产资源违法类型则主要以非法采矿为主。”田宇辉介绍说，因国土资源监管范围大、执法人员少、执法手段单一等，许多国土资源违法违规行为很难得到及时发现和制止，依靠“12336”来发挥群众的举报监督作用，对强化国土资源执法手段，及早发现违法行为，有着积极意义。

　　近年来，黑龙江省国土资源厅对“12336”违法举报电话十分重视，建立了《国土资源违法举报电话处置制度》、《国土资源重大举报信息报送制度》、《国土资源“12336”违法举报线索受理处理暂行办法》等多项规章制度，明确了举报事项受理的标准和处理的流程，完善了违法举报受理制度，规范了违法举报工作。同时，该厅对违法举报处理严格按照程序和制度办理，做到及时受理不遗漏。全省各级“12336”举报电话都实行专线专机专用，工作时间内由专人负责接听、登记，其他时间“12336”电话自动转入自动录音和传真受理，并由专人负责整理，确保了举报事项不遗漏、不丢失。

　　该厅对部转和直接受理的违法举报线索及时处理，按照属地管理、分级负责的原则，在受理之日起3日内，及时采用交办、挂牌督办或派员直查等方式处理，并明确反馈时限。同时，他们做好跟踪督办，对转办、交办的事项，由省厅“12336”工作人员跟踪督办，还通过省厅建立的“12336”违法举报QQ群，对发现的问题及时进行沟通，使承办单位能在规定时限内按时向省厅反馈办理情况。他们还认真审核并归档，对各承办单位反馈的核查处理报告进行认真审核，如发现事实不清、定性不准问题，及时责成承办单位在规定时限内重新办理，以确保每件举报事项都能得到妥善处理，较好地避免了因处理不当导致举报人多头重复举报的情况，所有转办、交办、直查的举报事项办结后均按要求归档备查。

　　着力长效 源头预防

　　为构建长效机制，加强源头预防，黑龙江省国土资源厅强化责任追究，要求各级执法监察机构认真做好“12336”违法举报受理工作，经常采取不定期的抽查方式，对值机值守情况进行检查，对出现空岗的单位进行通报批评。同时，他们要求对每件举报线索都落实到人，对举报线索核查不认真、核查报告有弄虚作假行为的，都按照相应的制度追究责任。

　　该厅实行定期研判制度，将来人来信举报、网络违法举报与“12336”电话举报工作有机结合起来，按月向省厅分管领导报呈当月群众举报情况，每季度向全省通报一次群众举报信息受理处理情况。他们还将“12336”举报电话作为接受社会各界参与监督管理的一个平台，通过广播、电视、报刊等媒体进行广泛宣传，在全省国土资源执法监察车辆上喷涂“12336”违法举报电话标识，在部分公路两侧、城市出入口设立国土资源执法宣传牌，公布“12336”举报电话，为广大群众举报违法行为、维护权益提供了一个快捷便利的渠道，也便于国土资源行政主管部门及时了解违法违规情况，更好地进行打击和查处。齐齐哈尔、牡丹江等地的“12336”违法举报电话还与“12345”市长热线电话合并，避免了多头举报的现象。

　　黑龙江省国土资源厅经过多方努力，增设了执法技术监测处，将“12336”违法举报电话的受理处置工作纳入到执法技术监测处的职责中，确立了“12336”工作的行政管理职能，同时利用网络优势，打造违法线索处理平台。他们利用金土工程内网对全省所有市、县全覆盖的优势，从2012年开始着手研发“违法举报处理信息平台”，2013年开始正式启用，全省的违法举报处理工作实现了网上登记、审批、交办、查询、汇总和统计，有效提高了违法线索核查、处理和反馈效率，违法举报受理信息化管理水平和服务能力得到了进一步增强，进一步推动了“12336”违法举报受理工作的开展。

　　协同联合 互联互通

　　尽管该厅的“12336”开通5年来取得了不俗成绩，但问题和差距依然存在。田宇辉冷静地分析说，目前，全省的“12336”还存在违法举报受理“上热下冷”，不实举报、重复举报、多头举报现象多，核查反馈不及时，核查报告不规范，“12336”与其他举报信访部门协调不足，缺乏必要的经费和人员保障等问题。

　　据了解，黑龙江省国土资源厅在加强对“12336”宣传力度，提高其认知度，充分发挥其作为倾听民意、接受监督、服务社会的重要渠道的作用的基础上，将进一步明确内部职责，建立协查机制，形成既各司其职又紧密配合的良好工作局面。同时，他们加强责任追究，对贻误工作造成不良影响的工作人员，严格处理，真正把受理群众违法举报工作作为“转变工作作风、提高工作效率、树立部门良好形象”的一件大事来抓，切实提高群众对国土资源主管部门的信任度和满意度。

　　同时，该厅针对部、省两套系统由于分别独立，在操作中还存在衔接问题的实际情况，还将逐步完善省、市两级国土资源行政主管部门“违法举报处理信息平台”，尽快实现省、市、县三级“违法举报处理信息平台”的互联互通，缩短处理周期，提高工作效率；将违法线索处理系统与“一张图”和“批供用补查”综合信息监管平台互联互通，提高违法线索核查的效率和准确度。

　　“我们还将加强对举报受理处理工作的督导，适时对市、县反馈的核查结果进行抽查，做到‘事事有着落，件件有回音’。”田宇辉最后说，将着力探索建立举报人反馈制度，保障举报人的知情权，同时对苗头性、倾向性问题和受理、处理中的新情况、新问题加大调研、检查力度，更好地推动全省“12336”工作的开展。