[国土资源部党组副书记、副部长、国家土地副总督察鹿心社] 

同志们，今天，我们召开全面培训县（市）、乡（镇）国土资源管理干部工作（以下简称“全面培训工作”）总结视频会议，主要是对全面培训工作进行总结，交流各地在全面培训工作中的好做法、好经验，研究部署巩固扩大培训成果、进一步做好新形势下干部教育培训工作的新方法、新举措。在部和各省（区、市）国土资源厅（局）的精心组织下，各市（地）、县（市）国土资源局认真组织实施，全面培训工作已经圆满完成任务，达到了预期目的，取得了明显成效。我代表部党组，向在全面培训工作中付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！同时，对在“人力资源杯”知识竞赛活动中表现突出的单位和获奖的个人表示热烈的祝贺！

刚才，甘肃省国土资源厅、辽宁省国土资源厅培训中心、浙江省嘉兴市国土资源局、福建省三明市沙县国土资源局分别从省厅、省厅培训中心、市国土资源局、县国土资源局四个层面组织者的角度介绍了开展培训的做法和经验，各有特色、成效突出。湖北省钟祥市国土资源局和天津市蓟县渔阳镇国土所的两位受训对象谈参加培训的认识、收获和体会，谈得都很好。下面我讲两点意见。

一、精心谋划部署，认真组织实施，全面培训工作取得了预期成效

全面培训县（市）、乡（镇）国土资源管理干部是贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，构建保障和促进科学发展新机制的重要实践活动；是确保中央关于国土资源管理的方针政策和部党组决策部署在基层贯彻执行的有效手段；是加强基层国土资源管理工作，进一步提升基层国土资源管理干部素质能力的重要抓手。按照部的统一部署，各省（区、市）各级国土资源管理部门精心组织，经过全系统的共同努力，圆满完成培训的目标任务。据统计，共培训县（市）国土资源管理部门主要负责同志3060人，乡（镇）国土资源管理干部128926人，扩大培训对象29862人，总计培训161848人，培训工作取得了预期成效。这次全面培训工作有以下特点：

（一）高度重视，周密部署，成效显著。

全面培训工作作为部2009年的一项重点工作，事关国土资源管理工作全局，部党组对此非常重视。徐绍史部长多次做出重要批示，部专门成立了由人事司牵头，有关司局、直属事业单位负责同志和业务骨干参加的部培训办公室，负责对培训工作进行统一部署、协调、指导和检查。在全面培训工作起步阶段，部举办五期乡（镇）国土资源所所长实验班和培训师资示范班，为各地全面培训乡（镇）国土资源所干部积累了经验，奠定了基础，发挥了示范和引导作用。

地方各级国土资源管理部门高度重视全面培训工作，把它作为加强国土资源管理的根本措施。各地都成立了以省（区、市）国土资源厅主要负责同志为组长的全面培训工作领导小组，市、县两级的国土资源管理部门也相应成立了全面培训机构，对培训工作进行统筹规划、统一部署，指导协调，形成了上下协调、组织畅通的三级联动机制，确保了全面培训工作的有序推进。各省（区、市）国土资源管理部门主要负责同志都提出了明确要求。有的省国土资源厅由厅主要负责同志做培训动员和工作部署；有的市（县）国土资源管理部门领导班子全体成员分别授课，有的地方由局领导或人事部门负责同志带队督导，现场检查指导培训工作。

通过培训，广大基层国土资源管理干部的理论水平、服务和廉洁自律意识、业务能力有明显提高。一是进一步认清了当前国土资源管理工作面临的形势，统一了思想，扩大了视野，理清了思路，增强了推进改革创新的责任感和紧迫感。二是进一步明确了工作目标和职责任务，对当前国土资源管理的重点工作、难点问题有了更加明确的认识，进一步找准了自身工作与形势要求的差距，优化了学习的方法和路径，激发出努力向上、苦钻业务的热情。三是进一步丰富了知识，提高了能力，增强了执行力，通过系统学习国土资源管理业务知识，对政策法规有了更深的理解和领会，进一步掌握了解决问题的思路和工作技巧；通过公共知识培训，进一步提高了沟通协调、信息获取、应急处理等能力，增强了工作的主动性、预见性和创造性，提升了行政执行力。四是进一步转变了作风，增强了依法依规严格自律的意识。通过行风和廉政教育，增强了依法依规办事和一心为民服务的意识；提高了拒腐防变和模范遵守法律法规的意识。树立和维护了国土资源管理部门的良好形象，切实提高了基层国土资源管理部门在群众中的满意度。

（二）因地制宜，创新形式，针对性强。

一是充分调研，明晰方向。为提高培训的针对性和实效性，各地在开展全面培训之前，都进行了广泛的调研活动。不少地方围绕基层国土资源所工作中面临的难点、热点问题以及基层干部的最迫切需要，通过召开座谈会、实地调研、发放调查问卷等方式，充分征求意见，掌握一手资料，在此基础上，按照“缺什么补什么、用什么教什么”的总体思路，坚持“实际、实用、实效”原则，科学制定培训计划，切实做到了培训定位明、内容清、方式活。

二是因地制宜，按需施教。全面培训工作始终坚持把组织需求、岗位需求和干部的个人需求有机结合起来，以培训基层国土资源干部的大局意识和应知应会为主，内容涉及形势任务、政策法规、业务知识与技能、党风廉政教育、公共管理知识等，从宏观到微观，从政务到党务，内涵丰富，实用管用，增强了培训的针对性和实效性。此外，这次培训中，很多地方针对当前保障发展与保护资源矛盾相互交织，国土资源管理部门越来越成为社会关注的焦点这一实际情况，设计了党风廉政建设、预防职务犯罪等培训内容，对领导干部和基层一线工作人员如何正确把握自己，依法履行职责，不断提升国土资源管理工作的权威性和公信力进行了警示教育。

三是创新形式，注重实效。各地结合实际，积极探索，采取灵活多样的培训方式，确保培训对象全面覆盖，应训尽训。有的地方针对国土所分布范围广、活动半径大的情况，采取分片就近集中培训。有的地方为解决工作和学习的矛盾，由业务骨干组成的教学小组送教上门。有的地方将短期培训与长期培训相结合，除组织集中培训外，以会代训，要求国土资源所利用例会时间，采取“每周一课”、“互帮互学”等形式，以学习促工作，延伸课堂教学。各地还根据实际情况，积极创新教学方法，采取专题讲座、座谈研讨、案例分析、互动交流、集中答疑、现场观摩等方式，增强了教学的吸引力和感染力。有的地方开展国土资源局领导班子全体成员及相关科室负责人与学员面对面“答疑释惑”，对学员提出的热点、难点问题当面解答，拓宽了学员的思路。有的地方结合当地发生的违法违规案例，用身边的事教育身边的人，重点突出，易懂易记。有的地方有针对性地选派基层国土所所长上讲台，交流工作经验，探讨共性问题，为学员搭建了相互学习和交流的平台，促进了实践共享。还有的地方结合培训内容，组织参训人员实地参观，延伸了课堂培训效果。

（三）规范管理，加强督导，确保质量。

一是为确保培训工作取得实实在在的成效，各地探索建立了培训班的考勤纪律、督学考学、教学质量评估等制度。不少地方在培训中为学员建立了档案，做到了“一人一档”，学员的基本情况及考试成绩均进入档案，考核考试成绩与年终考核相挂钩。通过这些措施，保障了培训工作的顺利进行。此外，很多地方开展了培训评估工作，对培训内容、授课质量、组织管理和培训效果等方面进行评估，改进和提升了培训质量。
二是为确保全面培训工作稳步、有序推进，部培训办公室加强与各省（区、市）培训办公室的联系，及时了解和掌握培训工作进展情况，指导各地开展全面培训工作。不少地方在全面培训不同阶段召开调度会，总结阶段性工作进展情况和存在的主要问题，更好地部署下一步的工作。有的地方建立联络员制度，配备专职督导员，现场检查指导培训工作，做到情况及时沟通、问题及时反馈、经验及时交流。部培训办公室在培训结束后，在乡镇国土所干部中开展了“人力资源杯”国土资源知识竞赛，刚才做了表彰，进一步检验了培训效果。

（四）广泛宣传，形式多样，氛围浓厚。

在全面培训工作中，各地充分利用广播、电视、报纸、网络等社会媒体，采用刊发专版、文艺演出、知识竞赛、岗位练兵、业务比武、征文、手机短信等方式，多渠道、多视角、全方位进行及时准确的宣传报道，营造了“报纸有文章、电视有图像、广播有声音、网络有信息”的良好舆论氛围。一些地方通过自编、自导、自演文艺晚会的形式，把国土资源管理知识融入节目之中，使广大群众在轻松娱乐的气氛中了解了国土资源知识和相关法律法规。一些地方在主要报刊、电台、电视台、网络等媒体开设培训专题栏目或节目，对全面培训工作进行报道。一些地方通过编发工作简报的形式，及时总结推广各地在培训中的好做法、好经验、好典型。通过精心策划和组织，扩大了参与群体，丰富了活动载体，营造了全社会共同关心支持国土资源管理工作的浓厚氛围。