曲靖市以“两上山”、“矿村共建”、盘活利用废弃国有建设用地、增减挂钩等试点专项工作为抓手，破解城乡用地供需矛盾，切实保护耕地。
近年来，该市建立健全节约集约用地机制，通过适当增加建筑高度和容积率等方式，有效提高土地利用与管理效率。同时，强化对土地一级市场的垄断收储，制定并细化鼓励用地上山的具体办法，把麒麟区、富源县、宣威市试点项目区作为省级试点，大力推进“城镇上山，工业上山”试点。麒麟区择优选择条件较好的小坡太河山、金麟湾、三宝温泉等片区作为“两上山”试点，首期启动的小坡太河山片区2800亩和金麟湾片区5100亩，由麒麟区土地开发投资公司投资31.6亿元进行开发试点。富源县在县城北部和中安镇、后所镇确定两个片区开展试点工作，其中县城北片区规划面积为1.9万亩，中安—后所片区规划面积2万亩，目前已在这一片区布局了昆钢500万吨洗煤项目和年产30万吨铝合金开发项目。
在耕地面积不减少的前提下，该市将拟复垦为农用地（耕地）的废弃国有建设用地区（复垦区）和拟用于项目建设的地块 （建新区）挂钩组成项目区，抓好实施方案编制和批报工作。实施方案批复后，在一年内全部完成废弃国有建设用地复垦整理工作和建新区项目建设，复垦后新增农用地由当地政府负责管理，按照“两权分离”的原则，将其承包给种植大户或农业企业适度规模经营，发展农业特色产业。复垦整理形成的耕地计入耕地台账，按耕地地类管理，对于符合基本农田条件的及时划补为基本农田。
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