井国土资发[2011]14号

各相关股室及下属事业单位：

　　按照县纪委《井研县开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》以及省厅、市局关于开展加快转变经济发展方式“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查工作的通知要求,结合我局工作实际，现制定开展耕地保护和节约用地政策措施落实情况的具体方案: 

　　一、指导思想

　　开展耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查工作，要紧紧围绕富民强县总目标，以促进科学发展为主题和加快经济发展方式转变为主线，以耕地保护和节约用地政策的落实为目标,以建立健全惩治和预防腐败体系为抓手,及时发现和纠正耕地保护和节约用地政策措施落实中存在的问题，不断提高土地管理和利用水平，确保中央、省、市耕地保护和节约用地政策措施落到实处。

　　二、主要内容

　　开展耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查工作，要加强对落实国家土地管理法律法规情况的检查，确保严格按照法定权限和程序审批土地，严格执行国家关于占用耕地的补偿制度，主要检查国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度是否得到执行，是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等到行为，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究。

　　（一）耕地保护工作。

　　1、今明两年耕地保护责任履行情况。

　　（1）规划下达当年度耕地保有量目标完成情况；（2）规划下达当年度基本农田保护目标完成情况；（3）建设用地占有耕地占补平衡完成情况；（4）“金土地”工程开展情况；（5）耕地保护“一张图”工程开展情况。

　　（牵头单位：耕保股；配合单位：规划股、整理中心、勘测设计室）

　　2、2011年基本农田保护责任制落实情况。

　　（1）依据土地利用总体规划，开展加快和完善基本农田永久划定工作情况的检查，包括基本农田落实到地块和农户，是否逐户签订保护责任书等情况；（2）基本农田保护台帐建立情况和图、表、卡、册建立情况；（3）基本农田保护标志建立情况。

　　（牵头单位：耕保股；配合单位：规划股）

　　（二）节约用地制度落实情况。

　　1、经营性用地出让情况。

　　（1）经营性用地出让方式是否准确；（2）是否设置影响公平、公正竞争的限制性条件；（3）是否按规定在土地市场网、媒介上发布出让公告；（4）落实国家房地产调控政策情况。

　　（牵头单位：利用股；配合单位：土地交易中心）

　　2、闲置土地的清理和处置情况。

　　（1）已处置闲置土地宗数、面积；（2）未处置闲置土地宗数、面积及原因；（3）是否建立低效利用土地退出机制；（4）低效利用土地退出企业个数、面积及再利用情况。

　　（责任股室：利用股）

　　3、产业园区和工业用地情况。

　　（1）项目供地是否符合国家《建设项目用地定额》标准；（2）年度批次用地批地面积、批而未征地面积及比率，征而未供地面积及比率，供而未用面积及比率；（3）产业园区万元GDP占地面积、投资强度、产出强度多少；（4）年度土地批供地率。

　　（牵头单位：利用股；配合单位：耕保股、规划股）

　　三、检查方法

　　为切实提高工作效率，确保监督检查取得实效，要做好“五个结合”:一是将监督检查与每年度开展的耕地保护目标考核检查工作结合起来，把耕地保有量、基本农田保护面积、耕地占补平衡落实情况作为考核核心指标;二是将监督检查与土地矿产卫片执法检查结合起来，依法依规严肃查处、及时整改纠正;三是将监督检查与“双保工程”结合起来，保障经济发展，保护耕地红线;四是将自查与抽查结合起来，根据自查情况，要不定期会同有关部门进行重点抽查;五是将监督检查与建立健全长效机制结合起来，从机制制度上促进耕地保护和节约用地。

　　四、加强组织，精心部署

　　开展耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查工作是当前和今后一个时期国土资源管理工作的重点任务之一，政策性强，工作要求高，必须切实加强组织领导和督促指导，确保取得成效。

　　（一）组织领导。成立井研县国土资源局“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”领导小组，由局党组书记、局长任组长，副局长及纪检组长任副组长，各相关股室负责人为成员。(见附件)

　　（二）建立健全工作机制。领导小组要建立情况报告制度，定期或不定期向县加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组报告工作进展情况，每半年集中汇报阶段性工作。要组织人员对全县耕地保护和节约用地政策措施落实情况进行全面督查。各成员单位要紧密配合、各司其责，明确今明两年工作安排，制定年度检查计划，明确目标任务，认真开展工作，主动、及时报告工作进展情况。

　　（三）注重探索创新。要总结以往工作形成的好经验、好做法、不断丰富和完善，总结提高。要积极探索创新有效方法和途径，务使监督检查工作取得实效。

　　（四）强化措施、认真整改。对检查发现的问题要坚决进行整改、制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，保证中央、省、市、县制定的转变经济发展方式的各项决策部署落到实处。

　　　二〇一一年九月八日