将学术研究植根于实践探索的土壤,努力搭建实践与理论研究沟通的桥梁
国土资源管理关系到经济社会发展全局,涉及公民法人基本权利,目前随着改革不断深化我们面临的问题越来越复杂,不断凸显两难问题,这对我们的政府决策水平提出了更高的要求,也对如何加强政府智囊职能建设,不断提高政府决策水平,留下了巨大的发展空间。
(一)加强学术研究和政府决策部门之间的沟通,使得学术研究真正融入国土资源的管理实践。学术研究是最需要也是最能够创新和改革的领域,前面所说国土资源管理实践中出现了很多新情况新问题,完全可以放到学术研究领域中充分讨论和研究,然后提供给我们解决问题的思路和建议,这方面我们早已经开始这样的合作模式,国土资源部和很多大学以及研究机构都保持了良好的合作关系,在很多问题的解决上,也充分发挥了学术研究机构的优势。同时,面对现在的两难境地、诸多问题,国土资源管理也呼唤有社会责任感、有正确价值观,能够保持独立与理性的研究人员。多接触实践,少浮夸浮躁;多沉心研究,少急功近利;多创新理论,少哗众取宠。不断创造和生产具有创造性、深刻性、超脱性、前瞻性的学术产品,使得学术研究真正融入国土资源管理实践,为深化国土资源管理改革与发展做出应有的贡献。
当然,作为决策部门,我们要主动多听、多看、多读、多请教和多交流,重视智囊机构的意见和判断,根据最能反映民意的规则作出决断,使决策充分反映民意,广泛集中民智,实现决策的科学化、民主化和法制化。
(二)事业单位要努力搭建学术研究和政府决策直接联系的桥梁,发挥监管和决策支撑作用
事业单位是一个有中国特色的概念,也是一个具有独特地位的机构,既可以自由灵活的和学术研究机构开展对话,又可以直接沟通联系决策部门,在学术研究和政府决策之间,甚至也起着一个承上启下,直接沟通联系的桥梁作用。在政策研究方面,事业单位与决策部门联系较为紧密,研究成果偏向实践应用,但相对高校等研究机构,理论高度不够;高校等研究机构理论性较强,在实践方面稍有欠缺。因此,如果事业单位能够充分发挥这种独特地位的优势,充分搭建交流沟通的平台,在发挥监管决策支撑作用的过程中,保持沉稳与清醒,发挥专家学者的智囊团和思想库作用,加强事业单位自身的理论储备和努力促进各种成果转化,实现学术研究与政府决策有机结合,在制度创新与供给中就能发挥更大的作用。
昨天是法律中心成立十周年的纪念日,这是一个值得纪念的日子。这里还要肯定,法律中心成立十年来,一直致力于国土资源法治与市场建设研究,特别是近年来,积极调整发展方向和定位,主动为部监管与决策提供支撑和服务,做到有为有位。“国土资源法制与市场学术研讨会”就是在这一过程中创建的一个品牌论坛,今年已经是第三届,通过不断努力,已经获得了业界的高度认可,很多专家的观点和建议都直接呈送决策部门并起到了一定的影响作用。目前,法律中心还在不断努力开展的国土资源法律评价工程实验室建设、国土资源政策法律实验基地建设等,都是直接联系学术研究机构以及基层国土资源管理部门,加强制度供给的有益探索和实践,有的已经取得了实质性的成果和进展,希望法律中心能够保持这种旺盛的创新态度和发展势头,在下一个十年能够取得更加辉煌的成绩。
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