面对不断涌现的新情况和新问题，必须用改革的思路和创新的方法，通过探索创新、制度设计供给、立法、依法、执法来解决。
改革开放30年的经验表明，改革中出现的问题只能用改革的思路和创新方法解决，改革创新是社会发展进步的源泉，今年7月胡锦涛同志在省部级领导干部专题研究班开班时发表重要讲话时指出，综合分析当前国内外形势，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，能否牢牢把握机遇，沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。
（一）当前国土资源管理工作中不断出现的新情况和新问题，是国土资源事业全面健康发展过程中的必然阶段，
可以说经过30年的高速发展，我们的经济建设取得了辉煌的成就，但同时也面临着巨大的挑战，原来改革开放所释放的活力和效益已经释放的差不多了，发展中的一些瓶颈问题，比如经济发展模式的不可持续性，环境污染问题，人口红利和土地红利的边际效应递减问题日益凸显，这些都需要在“十二五”发展中逐步解决，面对这些形势在改革开放和发展过程中作出过巨大贡献的国土资源管理工作，也同样面临不断出现的新情况和新问题，这是国土资源事业全面健康发展过程中的必然阶段，也是我们不可回避的也必须解决的局面。
反映到具体工作中主要包括征地制度改革、城市用地审批制度改革、探矿权、采矿权有偿取得制度的改革、城乡建设用地增减挂钩，农村土地使用制度的改革等等，这些都是躲不开、绕不过，必须下大力气解决的问题，针对不同问题的发展阶段，从解放思想、改革创新到试点示范、政策储备再到总结提升、制度供给、立法执法，科学采取不同的解决和应对措施和办法。继续加快推进重点领域和关键环节的改革，着力增强国土资源管理工作的动力和活力，全力推动国土资源管理的各项工作。
（二）围绕中心服务大局，以改革的思路和创新的方法促进国土资源管理事业全面发展，
徐绍史部长多次强调，改革创新破解困局是推动国土资源工作的强大动力，部党组决定国土资源系统今年重大任务是加快改革加快新的制度改革，逐步建成有利于保障和促进科学发展新型的国土资源管理制度框架体系，以改革创新破解国土资源工作面临的难题逐步成为国土资源系统上下的共识，也是实现国土资源工作上水平、上台阶的有利保障。新时期面临国际国内错综复杂的发展环境，为破解国土资源管理工作的两难问题，国土资源部将改革创新增加新制度供给的能力，作为全系统的一项重要任务。
加大改革攻坚力度，加快新的制度供给，加快立法、执法，这也就要求我们一方面要有敏锐的感知新问题、新情况、新倾向、新苗头的能力，及时对国土资源改革创新实践进行引导，通过规范创新行为，拟定有价值目标去引领探索推动改革。另一方面也要求我们要进一步梳理国土资源部部署开展的试点以及各地自主探索创新取得的经验，及时总结提炼，把实践证明是成熟的、可行的做法，以法律规范的形式固定下来，以新制度服务经济社会发展。
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