为贯彻落实城市空间高效集约利用要求，深入推进城市“大资产”统筹管理工作，合肥局高效推进轨道交通2号线不动产确权登记，推动了城市空间价值的重新评估与释放，完成从基础设施向金融资产的价值跃升，更好促进城市交通基础设施的良性运营和持续发展。

　　创新三维地籍调查。合肥局指导市测绘院采用三维激光扫描仪与测量机器人融合的三维测量技术，对轨道交通2号线地表及地下空间进行了精确测量，有效解决了传统测量手段在地下空间测量中存在的通视条件限制、卫星信号干扰、数据采集效率低等局限性，高效获取了轨道地下空间建（构）筑物三维数据，采集和处理了包括地形地貌、区间段、地下管线、地下站厅站台、出入口等多维度信息，形成了包含空间坐标、尺寸、高程等多尺度信息。合肥市不动产登记中心据此完成了三维地籍调查表、三维不动产单元图、三维模型数据等地籍调查成果。

　　地籍调查支撑规划审批和土地供应。根据三维地籍调查成果，合肥局编制了轨道交通2号线控制性详细规划，市政府下达了控规批复，出具《关于轨道交通2号线地下空间的规划确认》，明确地上附属设施与地下空间的用途分类、空间范围、建设规模、竖向分层等控制性指标，按现状予以规划确认，填补了线型交通设施规划核实空白。规划完善地下空间用地功能兼容，合理增设便民和商业服务设施，提升周边基础服务能力，促进城市地下空间资源合理配置和高效利用。

　　通过建立可视化的三维地籍调查成果，构建轨道交通地表、地下分层的管控体系，合肥局统筹各县、区开展了整条轨道线路跨区域的划拨供地，填补了线型交通设施分层供地空白，明确了轨道各层的空间范围，确保轨道地下空间边界清楚、权属清晰、面积准确。2025年10月，市政府下达了轨道交通2号线地下国有建设用地使用权划拨决定书，实现了分层设立地下空间国有地下使用权的创新。

　　创新构筑物调查登记。鉴于轨道地下站厅、站台和盾构区间段属于轨道交通设施不可分割的组成部分，为满足不动产单元使用功能完整、权属界线封闭要求，合肥登记中心探索将轨道地下站厅、站台和盾构区间段共同划分为1个不动产单元，依据三维地籍调查成果，将轨道盾构区间段作为构筑物纳入调查范围，实行建筑物和构筑物一体调查。

　　现行技术规范在构筑物调查程序、技术要求、成果形式等方面的规定基本处于空白，在遵循《地籍调查规程》基本原则的前提下，参考团体标准《三维地籍调查规范》有关要求，合肥登记中心对轨道交通2号线盾构区间段进行地籍调查，对盾构区间段的空间形状、位置、平面投影面积、线路走向、区间长度、区间孔径、起止高程等信息进行了全方位采集，绘制了区间段投影示意图、断面图等图件，完成了轨道交通2号线36个轨道区间段（约42公里）的构筑物地籍调查，为轨道区间段构筑物不动产登记提供了翔实的基础数据。

　　创新三维立体不动产登记。合肥登记中心对轨道交通地下空间各层建筑物、构筑物权利状况进行了精准记载，实现了35个站点、36个区间段的建筑物、构筑物一体三维登记，在证书其他状况中详细记载了建筑物和构筑物的面积、高程、区间、层数等内容，共登记划拨地下国有建设用地使用权面积78.58万平方米、建筑物建筑面积约62.19万平方米、构筑物面积41.7万平方米。在附图中，通过站点和区间段三维不动产单元图、宗地图等直观清晰地展现了地铁权属空间。

　　确权登记后的轨道交通2号线既是城市重要的交通基础设施，又是可评估、可抵押、可交易的优质资产。轨道交通2号线确权登记有利于国有企业存量资产盘活利用，实现价值提升，也为推进“大资产”统筹管理提供了不动产登记要素保障的生动实践。（原文有删减）（原标题为：安徽合肥局创新三维地籍调查，颁发全省首本轨道交通地下空间不动产权证书——推进城市“大资产“统筹管理）