为贯彻落实国务院营商环境创新试点工作要求，自然资源部印发《关于贯彻〈国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见〉暂时调整适用相关规定的通知》（自然资发〔2022〕70号）（以下简称《调整适用通知》），明确重庆等6个营商环境创新试点城市在创新试点期间，暂时调整适用《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条、第三十五条、第四十五条以及《不动产登记操作规范（试行）》1.8.6.1、1.8.6.2的相关规定。结合我市贯彻国务院营商环境创新试点所开展的改革工作实际，就贯彻落实前述调整适用相关规定的有关事宜通知如下。
一、关于破产企业不能竣工备案的房产办理登记问题。因破产企业资料缺失或第三方机构（如设计、勘察、监理等单位）不配合竣工验收等情形，导致破产企业无法办理竣工验收的建设工程，《调整适用通知》要求，经委托有关专业机构对工程质量进行安全鉴定合格后，可办理不动产登记。对此，重庆市高级人民法院与我局联合印发《关于优化企业破产程序中涉不动产事务办理的意见》（渝高法发〔2022〕64号）进行了细化规定，管理人持记载土地使用权状况的不动产权属证书、建设工程竣工规划核实确认书和房地产调查报告（或测绘报告）申请办理不动产登记。对房屋质量安全情况，由管理人委托有关专业机构对工程质量进行安全鉴定。鉴定合格后，管理人将相关材料报送住房城乡建设主管部门。
二、关于不动产非公证继承登记继承人到场问题。《调整适用通知》要求“法定继承人或受遗赠人到不动产登记机构进行材料查验，有第一顺序继承人的，第二顺序继承人无需到场，无需提交第二顺序继承人材料”。对此，我局印发《关于开展遗产管理人办理不动产非公证继承登记工作的通知》（渝规资规范〔2022〕3号）规定，除继承人（受遗赠人）外，遗产管理人应共同到不动产所在地的不动产登记机构进行材料核验。其中，有第一顺序继承人的，第二顺序继承人无需到场，无需提交第二顺序继承人材料。
三、关于办理不动产登记涉及的部分事项实行告知承诺制。《调整适用通知》要求“申请人因特殊原因难以获取死亡证明、亲属关系证明材料的，可以书面承诺代替死亡证明、亲属关系证明”。我局在《关于在不动产登记中推行证明事项告知承诺制有关工作的通知》（渝规资〔2021〕595号）中已对亲属关系证明实行告知承诺作出规定。在不动产非公证继承登记中，对被继承人死亡时其父母先亡，且被继承人死亡时已满（含）80周岁，申请人确实无法提供被继承人父母死亡证明的，可提交书面承诺代替被继承人父母的死亡证明。
四、切实落实改革措施做好创新试点工作。各区县不动产登记机构要认真落实自然资源部《调整适用通知》要求，在具体登记工作中，结合我市推出的营商环境创新试点改革措施，落实对破产企业不能竣工备案房屋质量管理与办理登记、非公证继承登记继承人（受遗赠人）及遗产管理人共同到场、死亡证明告知承诺要求，确保我市营商环境创新试点改革事项落地见效，切实增强企业群众改革获得感。
重庆市规划和自然资源局
2022年6月30日
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