“集中时间、集中精力，解决基层组织建设中存在的突出问题，提升基层组织建设的整体水平。”去年3月，在国土资源部直属机关开展基层组织建设年工作动员部署会上，国土资源部党组成员、副部长、部直属机关党委书记张少农发出动员令。

　　这一年，研究部署基层组织建设年工作，成为每个月国土资源部党组会议的议题；这一年，详细的实施方案在47个国土资源部直属机关相继出炉，358个党支部围绕 “领导班子好、党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好”的基层党组织标准步步迈进；这一年，国土资源部深入推进创先争优工作办公室、直属机关党委组织工作组，数次深入各单位，边调研边督导……

　　经过调查摸底、分类定级、整改提高、宣传表彰、完善制度等五个阶段的扎实落实和一年的辛勤耕耘，如今，基层组织建设工作硕果满枝。

　　配班子，公开推选领头雁 

　　关键词：换届 培训 临时党支部

　　在“重业务、轻党建”观念时有滋生的当下，选配更新基层党组织班子，充分发挥领头雁的作用是基层党组织建设的重中之重。

　　然而，摸底情况不容乐观。

　　统计结果显示，截至2012年3月，在抽查的56个基层党组织中，按期换届的党组织占46%，逾期未换届的占54%，其中，超期时间最长为17年。

　　有问题，不回避。“在推进过程中，我们注重创新工作思路、注重解决突出问题、注重加强经验交流，我们坚持公开、公平、公正，把党性强、作风正、有能力、热爱党务工作、有一定业务工作经历的同志选配到两委书记岗位上来，不断提高部直属机关党建工作水平。”部直属机关党委常务副书记李平介绍。

　　以中国地质调查局发展研究中心党支部为例。筹备中，该中心成立两委换届筹备办公室，从工作程序、工作流程、材料起草、会议服务等方面细致准备；在选举环节，按照无记名投票先差额预选、后等额正式选举的方式进行，每进行一轮投票，都当场开箱验票，当场公布选票数量，当场密封选票，再由计票组统计结果。

　　“三公”，让党员权利得以充分发挥。最终，该中心两委委员都以90% 以上的高票当选。当新一届党委纪委召开全体会议后回到大会现场时，会场响起了热烈掌声。

　　截至2012年12月底，66%的党委（总支、支部）完成了换届，其余未换届的单位也都提出了明确的换届计划和时间表，预计到今年6月底全部完成。

　　支部调整，还涉及成立临时党支部。国土资源部党组《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》规定，参加地质勘探野外一线工作、土地督察机构外派督察工作以及其他外出工作1个月以上且党员人数在5名以上的，要成立临时党支部。在祁连山可燃冰勘探现场、在土地例行督察现场，乃至干部下基层“三进四同两送一改”的锻炼驻地，临时党支部成了各单位党员的心灵港湾。

　　促公开，密切党群干群关系 

　　关键词：信息公开 工作机制

　　揭开党建工作的神秘面纱，构建良好的工作机制，满足广大党员群众的知情权、监督权，提高他们的参与积极性，是制胜法宝。

　　这一点，在国土资源部信息中心得到很好印证。

　　该中心充分利用网络技术，搭建公开平台，制定党务公开流程图，全面实行党务、政务、事务公开，并从领导、运行、保障等工作入手，全面推进党务公开：强化领导机制，党委负责人是党务公开工作的第一责任人，党办负责党务公开的日常工作；强化运行机制，对公开内容、方式、程序、责任、时限等作了明确规定，并长期坚持；强化监督机制，制定“三重一大”事项班子和党委集体研究、事前签报请示、相关部门会签、事中报告、事后中心领导审核等规定，加强对工作过程的管理和监督，确保每一项工作公开透明，减少自由裁量权；强化保障机制，相继制定完善了事务公开管理办法，强化了执行力度。

　　如今，在中心网上公开的事项已经达到50多项，覆盖各方面工作。

　　公开，以多种方式在各个单位进行着。在国家土地总督察办公室党支部，坚持通过周例会、支委会和主任办公会等方式集体研究干部选拔任用、奖惩、培训等重要事项，做到民主决策和事务公开。

　　公开，使党员和群众对党的工作更了解，参与度更高，都知道党委、党支部想做什么，在做什么，做的结果是什么。

　　密切党群干群关系，不再是虚话。

　　强教育，为伟大事业注入不竭动力 

　　关键词：“三会一课” 学习型党组织 基层锻炼

　　党员教育工作是党的建设的一项基础性、先导性、战略性工程，肩负提高党员能力素质，保持党的先进性、纯洁性的重要使命。自然，这成为推进基层党组织建设的重点之一。

　　“突破自我封闭、自我循环的小圈子，坚持‘走出去’与‘请进来’相结合。”国土资源部直属机关党委先后搭建了多个平台，学习借鉴先进支部的好经验、好做法，培训党务干部。如，2012年5月，邀请外交部条法司和国家开发银行评审三局党支部等，为部直属机关200余名党组织负责人、党办主任、支部组织委员介绍支部工作法。当年9月，组织各党组织负责人、党务干部300余人参加视频会，请农业部市场与经济信息司等6个先进党组织做了详细介绍。

　　一位参加会议的党支部书记对此赞不绝口，“收获很大，值得学习借鉴。”

　　部人力中心党委，突出实践特色，在加强思想作风建设上增强针对性，赋予“看上去务虚”的“三会一课”以强大的生命力。每年，该中心对各支部“三会一课”的内容安排、落实时间、预期目标、责任分工作出科学安排，遇有阶段性重大主题，中心单独制定计划；各支部在中心计划的基础上，每季度列出具体时间表；党委领导和党办不定期抽查，发现好的做法和突出问题及时通报；做到“有计划、有检查、有整改”。各支部探索创新学习方式，如，采取观看录像和小组讨论相结合的办法，大大提高了学习吸引力。

　　该中心一名党员说：“听这样的党课，把理论性、政治性和知识性融为一体，确实有收获。”

　　为了建立长效机制，该中心将“三会一课”纳入绩效管理评估考核，与业务工作同部署、同落实、同考核。对党员干部参加“三会一课”的情况和成效进行量化动态评估，提高制度执行力。

　　强化理论学习，加强党性修养，国土资源部直属机关各基层党支部“八仙过海，各显其能”。

　　总督办党支部利用个人赠书和支部用书开设读书角，为干部提供学习阅读方便。部办公厅党支部，在厅内建立《学习与参考》，选取不同专题进行讨论学习和心得交流，定期撰写读书笔记为干部读书学习提供方便。部离退休干部局注重创新服务管理方式，将支部建设延伸到网络媒体上，建立“情燃桑榆”网站、手机短信平台、“网络电视”专区等，方便老干部参加学习，得到中组部肯定。中国土地矿产法律事务中心创新“核心组”学习形式，按季度开展理论与业务学习并形成学习成果。中央地勘基金中心实行党小组轮流宣讲制度，每次确定一个主题，由各党小组准备讲稿，并选派一人进行宣讲……

　　实践出真知。国土资源部各基层党组织在强化党员干部理论学习的同时，派驻党员干部深入基层，进国土所、进矿山、进村入户，扑下身子，走访基层关心的问题，帮助基层群众解决实际问题。

　　据统计，2012年，仅国土资源部机关层面，就组织开展了“三进四同、两送一改”、“扶贫攻坚”等活动，参与人数达数百人次。

　　融业务，增强基层党组织战斗力 

　　关键词：联创齐争 服务中心 建设队伍

　　“以业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手”。这句话，很多人耳熟能详。

　　在推进基层党组织建设中，国土资源部各级党组织注重将党建工作与业务工作融合起来，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，防止党建工作与业务工作“两张皮”，避免党建工作“一般化”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

　　部地质环境司党支部，在全系统率先发起“联手共建先进基层党支部，齐心争做优秀共产党员”活动，联合其他8家单位的党组织，全心全意地帮助固原地区解决地质灾害治理、抗旱找水等一系列群众关心的难题。同时，他们在汶川特大地震、青海玉树地震抗震抢险、甘肃舟曲特大山洪泥石流、贵州关岭特大滑坡抢险救灾现场以及西南华北旱区抗旱找水打井等多个急难险重任务中，成立起一个个临时党支部，发挥党员的专业技术优势，使地质环境工作逐渐成为国土资源系统服务人民群众、服务经济社会发展的新窗口。

　　部执法监察局党支部，应用“三抓四比”工作法，即“抓业务工作薄弱环节折射出来的思想观念问题、工作作风问题和执行能力问题”，“比学习，激发党员的进取心;比作风，激发党员的执行力;比创新，激发党员的创造力;比实干，激发党员的主观能动性”，努力破解国土资源执法监察“发现难、制止难、查处难”问题，实现党建工作与业务工作深度融合。这种融合，体现在卫片执法现场核查、挂牌督办案件、处理违法举报线索的具体过程中。点点滴滴，构筑起了守护国土资源的坚强堡垒。据统计，从2007年开始，土地违法各项比例数据已连续5年呈下降趋势。

　　这种与业务工作相融合的基层党组织建设工作，受到了多方肯定。国土资源部地质环境司党支部被评为创先争优全国优秀党支部。国土资源部执法监察局党支部，被评为全国优秀基层党组织，其“三抓四比”工作法，被中央国家机关工委列为中央国家机关12个典型支部工作法之一。