一、测绘资质单位数量增幅同比略有提高

　　2009年底，测绘资质单位总数11657个，比上年底的11269个净增加388个，增长3.4%，增幅同比提高0.5个百分点。

　　（一）各等级单位所占比例与上年基本相当

　　2009年底，测绘资质单位中甲级单位577个、乙级单位1803个、丙级单位3757个、丁级单位5520个，与上年相比分别增加25个、82个、168个、113个；各等级单位数占单位总数的比重分别为4.9%、15.5%、32.2%、47.4%，与上年基本相当。

　　（二）测绘资质单位分布的几个特点

　　1、民营测绘企业发展较快

　　（1）2009年底，全国民营测绘企业数量占测绘资质单位总数的33.4%，同比提高2.4个百分点。

　　（2）民营测绘企业数量占当地测绘资质单位总数的比重超过全国比例33.4%的地区有13个。

　　2、地区经济发展和行政区域大小影响着测绘资质单位的数量

　　（1）10个地区测绘资质单位数超过500个，其中4个地区超过600个，山东最多，达到683个。

　　（2）2009年底，全国测绘企业单位数量占测绘资质单位总数的63.8%，同比提高3.5个百分点。19个地区的测绘企业单位数量所占比重超过该比例。

　　（三）测绘资质单位数量增长情况分析

　　2009年，测绘资质单位数量增幅较缓，民营企业数量增幅相对较快的主要原因是：

　　1、国家测绘局开展新一轮测绘资质复审换证工作，就此专门下达文件，进行部署提出要求。各级测绘行政主管部门高度重视，认真贯彻，将年度注册作为行业监管的一项重要措施积极抓好落实，严格执行测绘资质标准，清理了一些不符合要求的单位，加大了监督检查力度。

　　2、国家测绘局为认真贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》精神，通过对各类测绘市场及其交易行为的监督、规范、控制、引导和协调，测绘市场不平等竞争和不正当交易得到有效遏制，测绘项目部门保护和行政垄断基本杜绝，实现测绘市场动态监管，为测绘事业发展创造良好的市场环境，吸引了更多的民营企业进入测绘行业。

　　二、测绘从业人员数量持续增加

　　2009年底，测绘行业持证单位共有测绘从业人员26.59万人，比上年底净增加0.53万人，增长2.0%，增速有所减缓。

　　从业人员分布的两个特点：

　　——从业人员比较集中的单位类型：民营企业超过6万人，建设系统4.53万人，水电、测绘、土地、地矿、交通等系统超过1.5万人。

　　——从业人员比较集中的地区：北京、河北、辽宁、江苏、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、云南11省（直辖市）测绘从业人员超过1万人，其中湖北最多，达到1.77万人，北京以1.66万人居次。

　　三、测绘行业单位完成服务总值快速增长

　　2009年测绘行业经济继续保持快速增长态势，各单位共完成服务总值294.12亿元，比2008年的220.61亿元增加了73.51亿元，增长33.3%，增幅较大。其主要原因，一是国家为应对经济危机出台的两年新增四万亿的投资计划对测绘行业发展的有力推动。该投资主要用于保障性安居工程、农村民生工程、农村基础设施、交通基础设施、重大的水利工程和汶川地震的灾后恢复重建等重点工程项目，这些建设促使测绘市场需求快速增加，主要体现在测绘、建设、铁道、水电和交通等系统，特别是铁道系统测绘服务总值同比增长77.2%，与2009年全国铁路基本建设投资同比增长77.9%（2009年铁道统计公报显示：全国铁路共完成投资6005.64亿元，比上年增加2630.1亿元、增长77.9%。）的幅度相当。二是地籍测绘、工程测量、地质矿产、地理信息、房地产、地图市场等发展势头良好，增长幅度较快。三是2009年底的测绘资质单位总数比上年底净增加388个，服务总值也随之会有相应增加。

　　测绘服务总值呈现的四个特点：

　　1、服务总值较高的单位类型

　　民营企业、测绘、建设、铁道、水电、地矿、土地、交通系统服务总值均超过10亿元。

　　2、服务总值较高的测绘业务

　　测绘行业服务总值中工程测量所占比重仍然最高，达到49.0%，其次是地籍测绘，达到13.5%。工程测量是为各项基础设施建设提供基础保障性服务的工作，随着国家为“扩内需、保增长”加大对基础设施建设投资政策的逐步落实，在测绘行业服务总值中已有所体现，全年共完成工程测量服务总值144.08亿元，比2008年增加37.33亿元，增长35.0%。随着新农村建设等项目对测绘保障服务需求不断增大，全年共完成地籍测绘服务总值39.75亿元，比2008年增加8.41亿元，增长26.8%。

　　3、服务总值增幅较大的地区

　　（1）增幅超过50%的地区：陕西、贵州、重庆、甘肃、吉林、北京、宁夏和云南，分别增长102.1%、91.4%、82.4%、73.6%、72.8%、67.2%、64.0%和50.7%。

　　（2）服务总值在10亿元以上的地区由上年的8个增加到13个：北京39.67亿元，湖北19.47亿元，陕西、四川、广东、天津、湖南、浙江、山东、江苏、河北、河南、辽宁也均在10亿元以上。

　　（3）随着西部开发力度的加大，西部经济建设速度的加快，西部12省（区、市） 测绘行业服务总值达到75.34亿元，比2008年的51.03亿元增加了24.31亿元，增长47.6%，增速同比加快14.7个百分点。

　　4、人均服务总值较高的单位类型

　　2009年全国测绘行业人均服务总值11.06万元，同比提高2.59万元，增长30.6%。其中测绘系统人均服务总值18.55万元，民营测绘企业人均服务总值9.28万元。

　　四、地方测绘立法和测绘执法成效显著

　　2009年，地方各级测绘行政主管部门认真贯彻落实测绘法和党中央国务院关于加强测绘工作的重要指示精神，不断加快测绘立法进程，地方测绘法规体系进一步完善，为测绘行政主管部门依法行政提供了坚实的测绘法律保障。

　　（一）测绘立法工作进展良好

　　1、制定和修订地方政府规章4部，即《四川省基础测绘管理办法》、《黑龙江省测绘成果管理办法》、《江西省测绘成果管理办法》、《云南省测绘成果管理办法》；

　　2、制定和修订地方重要规范性文件28件。

　　（二）测绘执法工作成效显著

　　2009年，地方各级测绘行政主管部门围绕地理信息市场专项整治，深入开展执法检查，执法力度进一步加大，依法查处各类测绘违法案件，执法工作成效显著。

　　五、对2010年测绘行业发展展望

　　2010年是“十一五”规划的收官之年，也是4万亿基础建设投资深入推进的一年，同时各级领导对地理信息产业发展越来越关注，必将推动测绘行业的持续发展。

　　（一）测绘行业规模继续扩大

　　2009年地理信息产业峰会的顺利召开，预示着我国地理信息产业将进入高速发展的新时期。随着关于地理信息产业的相关规范性文件的陆续出台，产业内单位将陆续申领测绘资质证书，行业单位数量将持续增长。

　　2010年，我国整体经济发展速度将企稳回升，国家宏观经济调控政策仍继续加强基础设施建设投入。测绘作为为国家提供基础保障服务的事业，主要依靠国家各级财政投入，测绘服务总值仍会继续保持平稳快速增长。

　　（二）测绘立法执法继续加强

　　2010年的立法工作将围绕为扩大内需促进经济增长做好保障服务，增强测绘事业发展的活力和动力，创造良好的测绘法制环境，各地区也将围绕这个主题大力开展测绘立法工作，进一步完善测绘法规体系，配合国务院法制办做好《地图管理条例》立法有关工作，积极推进地方基础测绘管理办法颁布实施。

　　2010年要不断加强测绘行政执法监督和指导，进一步完善测绘行政执法制度。完善联合执法机制，加大对测绘违法案件的查处力度。加强涉密测绘成果监管，组织开展全国涉密测绘成果保密检查。加强面向全社会的测绘质量监督、测绘计量、测绘仪器检定能力建设，组织开展全国重大测绘工程成果质量监督抽查。通过开展多方面的专项整治工作，保证测绘市场的规范和繁荣。

　　注：西部12省（区、市）指：内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区。