[国土资源报社记者] 

我接着问一个问题，我是问咱们贾其海司长，我是中国国土资源报社的，第一个问题就是想从这个通报的材料看是14万起的违法违规行为，我想问贾司长，我们如何从根本上遏制这个无证勘察开采，这是第一个问题，第二个问题请你剖析一下矿产违法违规案件一些什么新的特点。

[国土资源部矿产开发管理司司长贾其海] 

我想刚才我讲了，全国三次大规模的整治行动，根本目标都是想从根本上实现矿业秩序的好转，遏制这些违法违规行为。应该说这些年我们持续不断地在治理整顿，对于整个的违法违规行为，包括它发生的原因，发生的情况也在不断地深入研究，应该说从根本上实现矿业秩序的好转，可能要加强长效机制的建设，包括刚才我讲到的我们监管队伍的建设，共同责任机制的建设，通过深入改革、利益分配关系，同时要建立更严格的执法监察的体制机制，这次国务院28号文件规定整顿规范的12项任务，6项任务是围绕专项整治展开的，6项任务是围绕建立长效机制展开的，我部作为实践科学发展观的试点单位，正在研究如何保障和促进科学发展的机制，其中重要内容就是新的利益机制，真正按照科学发展观的要求，走上科学发展新的发展模式，目前还存在矿山企业粗放经营、“小、散、乱”的问题，应该说我们还有很长的路要走，当前一方面要围绕治标，实际上就是加大对违法违规行为的执法力度，建立责任机制，打击违法违规行为。另一方面我们要建立一种长效的机制，包括我们正在开展的矿产资源开发整合，大家知道一些矿区多、小、散，各种规范行为不够，通过整合在矿区按照赋存状况，合理布局，设立矿业权，对小矿进行整合，从数量上全国大幅度减少，这样建立一种新的机制。同时我们在推进利益分配机制改革，加强矿业权管理，主要围绕如何优化资源配置，如何实行资源的合理开发利用来展开，我想通过这些长效机制的建立，我们逐渐从这些违法违规行为发生的条件上把它消除掉，建立一种长效的机制。

我在这要说明的是，在市场经济条件下，在利益的诱导下，我想个别地区做到一起没有，我觉得在市场经济条件也不现实。因为实际上无证开采行为，在当地的矿产资源没有明确矿权的情况下，实际上就是盗窃国家资产，这是一种盗窃行为。如果说到别人的矿区内开采资源，这是盗窃别人的行为，对于这种盗窃行为，我们要加大打击的力度，发现一起，打击一起。要说在全国范围内，说一起无证开采行为都没有，我觉得在市场经济条件下是很难做到的，关键我们看一个地区它的秩序，我们要建立矿业秩序考核指标，从原来定性的判断转为定量的考核，看发生率是上升还是下降，我觉得会取得好的效果。

另外我觉得矿产资源违法违规案件，经过这些年的打击，1995年的时候我们国家矿产最多的时候，全国矿山28万个，经过这些年的整合整顿工作，我们现在矿山是12万个，现在矿山数量比原来大幅度减少，应该说通过这几年的工作，我们成绩还是很大的。在新形势下，我们一直在研究矿产资源违法案件发生的特点。在一些重点矿区、重要矿种，它的发生率是增加了，矿产品涨价，供需关系紧张，在这样的情况下，重点矿区就会出现反弹。而且我们看到在一些经常发生这个行为的地区，实质上我觉得是有了一批以此为生的人，一旦工作松动，很快就会形成一个态势。所以我们从2005年国务院文件下发以来，我们持续不断的保持这样的高压态势，特别是监控重点矿区，通过航空遥感技术对80多个矿区进行监控，一旦发现有大规模的违法行为，我们将责成当地政府加大打击力度。

目前，非法采矿人也是采取各种各样的手段，像地道战似的进行游击战术，这说明我们执法力度加大了，非法采矿人的行为已经从明目张胆变成隐蔽的。我们要建立定期不定期的巡查制度，同时要求建立举报制度，因为有些行为发生了，当地人肯定会发现的，建立有奖举报制度，严厉地打击。