近年来,上海认真贯彻落实《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)文件精神,结合上海建设“创新之城”的发展定位,不断调整完善存量盘活政策,以多种方式支持存量工业用地盘活转型用于新产业新业态发展。
上海始终坚持“共建共享”的城市更新理念,强调政府主导、规划引领,在修订完善《关于本市盘活存量工业用地的实施办法》(沪府办〔2016〕22号)的基础上,研究发布《关于存量工业用地盘活常见问题和典型案例》,加强政策宣传和讲解,有针对性地指导实务操作,引导存量用地优化结构,鼓励原土地权利人自行转型开发建设创新创业平台。
力波啤酒转型项目位于闵行区梅陇镇,原先从事啤酒及相关饮料生产,土地用途为工业用地,占地约10公顷。厂区建筑密度高,但开发强度低,属于产业淘汰型低效用地,且功能业态已不符合区域发展导向。
2015年,在区政府主导下,该项目按照既定的规划条件完成了第一轮转型方案论证工作,拟通过企业自行转型开发方式,建设集“商业、商务办公、国际精品型商务酒店”为一体的区域商务中心。2016年初,为了适应市场需求,经过调研分析和研讨,优化了转型方案,将产业定位调整为“以互联网+信息+数码+动漫+物联网为产业内核,以活力型、开放型新型物业众创空间和Bespoke为表现形式,搭建数码+动漫创客创新体验中心,打造Bespoke创活街区”。项目涉及用地性质转变为商务办公、商业综合用地,商办与商业占比分别为15%和85%,商业和办公均自持60%,配套公寓式酒店全部自持。产业引入包括配套公寓式酒店和大型超市,产业业态包括移动互联网信息技术上市公司总部、数码动漫电子商务总部、生技健康医疗中心、动漫文化创意中心等新产业新业态。
目前,该转型方案已处于编制完成阶段,后期开发建设将提供1.1万个就业岗位,有利于促进当地就业和吸收高素质创业型人才、数码动漫创意人才和金融人才。项目将提供范围内30%的建设用地,调整为绿化用地,作为地区开放公共空间,提高区域整体环境品质,成为产业淘汰型低效用地向创新创业空间转型升级的示范典型。(上海市规划和国土资源管理局推荐)

力波酿酒厂改造前现状图

转型后示意图