v 以规划统筹增减挂钩工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展；
v 以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标；
v 以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后， 增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；
v 因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；
v 尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益；
v 以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。
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