天津市国土资源和房屋管理局汉沽国土资源分局揭牌。　

汉沽国土资源分局与时俱进，加强政治和业务学习。

汉沽区国土资源分局注重保护土地资源，加大执法力度。

人民网·天津视窗6月24日电：2008年6月25日是第十八个全国“土地日”。今年全国“土地日”的宣传主题是“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展新机制。”

土地是民生之本、发展之基、财富之母。每年的全国土地日我们都会格外深切地感念土地的功用，思考保护资源和保障发展的重要职责。在今年第十八个全国“土地日”，认真领悟“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”的宣传主题具有重大而深远的意义。

汉沽区土地管理事业在区委、区政府和市国土房管局的正确领导下，以科学发展观为统领，开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论，深化“凝心聚力促发展、抢抓机遇创新业”主题教育活动，紧紧围绕发展区域经济这个中心，更新观念，团结拼搏，开拓进取，为汉沽区经济社会又好有快发展提供了有力保障。在此，我谨代表汉沽区国土资源分局向长期以来关心支持国土资源工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！

近年来，党中央、国务院对土地综合利用高度重视，相继作出了一系列重大决策部署，实行最严格的土地管理制度，这是由我国的基本国情决定的，也是贯彻落实科学发展观、保证经济社会可持续发展的必然要求。因此，在当前深入开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论和推动滨海新区开发开放、加快汉沽跨越发展的全新形势下，作为承载着重托和希望的国土资源工作。我们的工作思路是：把握一条主线，增强三个意识，做实五项重点工作。

把握一条主线，就是以党的十七大精神为指导，用科学发展观统领国土资源各项工作，要引导干部职工在国土资源事业的发展中，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以为全区经济社会发展提供国土资源保障为目标，以加强资源保护、优化配置、科学利用为重点，以深化国土资源管理改革为突破口，以强化国土资源执法监察为手段，以完善体制提高素质为保证，充分发挥“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的职责，为实现全区经济社会又好又快发展做出新的贡献。

增强三个意识：一是增强忧患意识。清醒认识区情和土地利用现状。就汉沽区的实际情况而言，区域面积相对较小，可开发利用的建设用地有限，在面临新时期大发展的战略机遇期，用地紧张状况日益显现。二是增强责任意识。经济的发展离不开资源的支撑，资源的承载能力也制约着经济的发展，面对当前汉沽区大开放、大开发、大发展的新形势，如何将有限的土地资源进行科学规划和合理利用就越发显得紧迫。必须正确分析和把握形势，始终保持清醒的头脑，把国土资源各项工作放到经济建设的大局中去思考，放到改革发展稳定的全局中去把握，主动融入经济建设的主战场和最前沿。不断地增强汉沽发展我有责、家乡兴盛我光荣的责任感和紧迫感，坚持服从服务发展、参与支持发展的理念，担负起严格保护资源、促进可持续发展、调控资源供应、有效服务社会的职责，为区域经济社会又好又快发展做强有力支撑。三是增强创新意识。创新是一种追求，也是发展的动力。要把创新作为提升水平、推进工作的有效方法，创新传统的工作思路、工作机制、工作方法和工作特色，改变一成不变的工作模式和思维定式，研究思考新形势下国土资源在保护资源、保障发展方面的新方法、新举措，培育新亮点，创出新特色，开创国土资源工作新局面。

做实五项重点工作：一是着眼于可持续发展，狠抓资源保护。正确处理资源保护与经济发展的关系，依法保护合理利用国土资源。首先严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，实行土地用途管制，坚持“三个不报批”，即不符合土地利用总体规划、不符合产业政策、没有用地计划指标的不予报批。全面落实基本农田保护责任制，实行区、镇、村和农户四级监管网络。实行严格的土地管理制度、耕地保护制度和建设用地占用补偿制度。其次，按照市局的统一部署和要求，积极推进土地利用总体规划修编工作。在完成土地利用现状核查，落实各类建设用地规模、范围以及基本农田数量、耕地保有量的基础上，按阶段、分步骤地组织实施土地利用总体规划修编工作。第三，完成第二次土地调查年度工作任务。按照本市第二次土地调查办公室要求和汉沽区的工作方案，开展土地利用现状，集体土地所有权登记和完成城镇地籍调查等工作。

二是着眼于科学发展，狠抓资源保障。紧紧围绕“又好又快发展”这一时代主题，研究制定服务全区重点建设项目的保障措施。第一，按照汉沽区“十一五”规划和重点建设项目及产业发展对建设用地的要求，积极组织项目用地的组卷报批，对中新生态城、高新技术产业园区、物流园区、高庄旅游观光区及大田、杨家泊小城镇建设等市、区重点项目，确保用地需求。第二，加强国土资源基础性管理工作。积极筹措资金，对汉沽区442平方公里行政辖区及建成区1：2000和1：500地形图补测，为区域经济社会发展和保护好、利用好国土资源奠定基础。第三，积极推进城乡一体化建设。按照区委、区政府的要求，抓好农村建设用地的征收转用指标及农村土地征转分离试点工作落实。第四，积极推进围海造地项目审批。根据汉沽区总体规划和海域使用规划，继续和市海洋局加强协调，修改海洋功能区划，争取围海造地指标，为我区实施围海造地工程创造条件，协助区经济开发区管委会办理海域使用审批手续，促使项目早日开工建设。

三是着眼于科学利用，狠抓资源配置。第一，盘存挖潜，拓展有效利用空间。针对我区建设用地资源不足的情况，继续在我区开展建设用地利用情况清查，重点对征而未供、批而未用、多批少用的闲置土地进行逐宗调查，提高土地利用率，增加土地有效供给。第二，坚持统一公开和有序的土地市场规则，充分发挥土地交易中心和土地整理中心的职能作用，规范土地交易，集聚城市建设资金，构建融资平台。凡是需要盘活处置的存量国有土地以及新增建设用地，都要统一纳入储备库。对旧区改造、成片开发的土地实行统一征收、统一出让。第三，提高土地利用强度，遏制低水平重复建设，推动产业结构优化升级，保障重点建设项目用地。加强建设项目用地预审，用足用好有限的用地指标，制止宽占宽用及不合理用地现象，对符合要求的供地项目在用地规模上加强审核，坚决核减不合格用地。

四是着眼于从严管制，狠抓执法监察。继续加大土地执法监察的力度，巩固土地执法百日行动成果，对八次卫片确定的土地违法案件进行查处。继续实施全国查处土地违法百日行动的高压态势，贯彻落实全国和全市土地百日行动总结电视电话会议精神及汉沽区严格土地执法工作会议的部署和要求，按照市局关于执法监察土地动态实施方案提出的“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，从严查处各类土地违法案件。坚持实行日常巡查、群众举报和卫星遥感相结合，不断加强对用地行为的动态监测，发现问题及时查处。做到三个及时到位，即违法占地清查摸底到位、依法行政处罚到位和移送移交到位。同时，继续做好信访工作，落实信访条例和各项制度，坚持方便群众，维护稳定的原则，畅通信访渠道，认真排查、疏导，化解矛盾纠纷。

五是着眼于规范管理，狠抓机关建设。首先要进一步加强学习，提高贯彻落实科学发展观的能力。坚持学习，是适应新形势的客观需要，是国土资源管理工作与时俱进、开拓创新的必然要求，是提高素质、推进当前各项工作的保证。做到学有所成，学以致用，真正在各自的工作岗位上大显身手。学习要持之以恒，既要加强政治理论、业务知识学习，同时也要加强现代化科技知识学习。注意结合工作实际，理论联系实际，不断提高政策水平和行政能力。第二，进一步加强窗口建设，提高服务水平和办事效率。积极探索新时期窗口建设新途径，着重在内外结合上做好文章：“内”，就是落实强化机关全体干部职工责任意识和服务意识，站在促进区域经济发展、优化发展环境的高度来认识窗口建设，制定有效措施，落实岗位责任制，分解到每一个具体岗位和人员，明确考核要求，努力实现规范化和标准化服务，全面提升窗口为社会服务的载体功能。同时设立意见箱和电子邮箱，接受社会监督；“外”，就是在继续聘请人大代表，政协委员，各街、镇和大企业有关人员为社会监督员的基础上，尝试建立国土资源窗口建设联席会议制度，包括区监察局（纠风办）、新闻媒体、社会监督员，定期召开工作汇报会，征求意见和建议，反馈社情民意，不断地改进窗口工作，促进国土资源事业发展。第三，进一步完善各项规章制度，提高行政效能。以国土资源分局成立为契机，以全新的思维、更高的标准和要求建立健全各项规章制度，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的机制，要紧密结合实际，针对机关建设和干部队伍管理的关键部位和薄弱环节，积极推进制度创新。落实行政执法责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，依法规范行政行为，确保土地管理零失误。严格执行党风廉政建设责任制，结合国土资源工作特点，提高廉洁自律意识和自我约束能力。第四，加快推进机关办公自动化建设，与市局联网，开通办公自动化系统，进一步强化政务监督，提高工作效率和政府信息公开水平。

当前，汉沽区经济社会全面协调可持续发展，无不与土地息息相关。因此，我们要进一步贯彻落实科学发展观，全面落实党中央、国务院关于严格土地管理、切实保护耕地的重大决策部署，保持气势、用心做事、力戒浮躁、拓展成效，努力在广褒的土地上描绘出更加美丽的图画，为汉沽区经济社会又好又快发展做出更大贡献。