近年来,河南省汤阴县国土资源局以促节约为手段、以守红线为责任、以惠民生为目的,正确处理保障发展与保护资源的关系,实现了国土资源管理与县域经济发展的良性互动,该县先后被评为“全国商品粮基地县”、“中国农业产业经济发展百强县”、“全国食品工业强县”,该县的产业集聚区被命名为“全国农产品加工业示范基地”、“国家新型工业产业化示范基地”。
力推集约用地,转变发展方式
汤阴县围绕转变发展方式这条主线,结合国家产业政策,充分发挥年度土地利用计划的管控和引导作用,建立了项目准入机制,以土地供给结构调整推动产业结构、要素投入结构的全方位调整,实现了土地的节约集约利用。
在供地方面,汤阴县国土资源局优先安排高新技术产业项目和能够带动产业结构优化调整的行业龙头项目,鼓励发展现代服务业,以供地引导产业转型升级。该局还与招商部门一起制定了选商引资“六个标准”,对项目的投资强度、科技含量、亩均产出效益等六方面作出了严格限制,防止项目用地盲目扩张和重复建设。
县国土资源局立足挖潜,大力开展闲置土地清查工作,对破产停产的企业用地、闲置土地和低效利用土地等存量建设用地统一进行规划,以政府收购后重新挂牌出让或改扩建多层标准厂房等形式,合理配置建设用地资源,提高土地利用效率。今年6月,该县争取到总规模26.89万亩的土地整理项目,投资5.3亿元,惠及20余万农民,是河南省有史以来最大的省级投资土地开发整理项目。目前该项目正在逐步实施,完工后预计可整理土地约27万亩,可新增耕地22万余亩。
层层落实责任,坚守耕地红线
汤阴地处豫北平原,因居汤河之南而得名,是《周易》的发祥地、民族英雄岳飞的故乡,被联合国地名专家组中国分部命名为“千年古县”。全县总面积646平方公里,现有耕地69.8万亩,是一个传统的农业县。
“无农不稳,无粮则乱”,坚守耕地红线是汤阴县国土资源局工作中的重点。该局提请县政府把基本农田保护目标作为各乡镇政府年度主要目标进行考核,并确定各乡镇一把手为第一责任人,层层签订责任书,建立了以县长、乡镇长、村委会主任为基本农田保护第一责任人的责任体系,形成了横向到边、纵向到底的县、乡、村三级基本农田监管网络,取得了“以责促护”的良好效果。
该县还充分利用电视台、手机短信以及书写墙体标语、发放宣传单等形式宣传国土资源法律法规,增强干部群众依法用地和合理用地的意识,使全社会认识到严格土地管理和保护耕地的重要性和紧迫性。
创新管理办法,维护群众利益
近年来,汤阴县国土资源局坚持以人为本,牢固树立群众利益无小事的观念,进一步加大涉土信访工作力度。该局坚持从实际出发,深入基层调查研究,针对国土资源信访的实际特点,实行国土资源信访事项分类受理制度,使国土资源信访工作取得了明显成效,其做法在全省范围内推广。
针对农村宅基地信访问题比较突出的现状,该局积极探索治理农村宅基地问题的治本之策,在依法的前提下,创造性地制定了《农村宅基地“三榜五关”管理办法》。“三榜”即申请要张榜、讨论结果要张榜、审批结果要张榜;“五关”即拆旧建新关、放线关、地基高度关、大梁高度关、总体高度关。采取这种管理办法,使当地农村宅基地管理工作在较短时间内走上了规范化、法制化、民主化的道路。
为积极做好征地补偿工作,切实维护农民的合法权益,该局在征地过程中严格执行“两公告一登记”制度,做到征地补偿资金及时到位,无拖欠、截留和挪用现象。
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