致公党中央在政协十一届五次会议上表示，城乡一体化是我国现代化与城市化发展的一个新阶段，要把工业与农业、城市居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，改变长期形成的城乡二元经济结构。
致公党中央指出，在对江苏的调研中发现，苏南的城乡一体化模式取得了突出成绩，包括推进城乡资源配置一体化，创新土地、资产、资金等生产要素的配置形式等，为全国其他地区提供了有益经验。但也存在一些问题亟待规范。
在这份题为《妥善保护农民权益 推动发达地区城乡一体化科学发展》的发言中，致公党中央建议，加强对增减挂钩制度的监管，保障农民知情权、参与权和受益权。
一是在增减挂钩试点前要进行听证。农村土地属于村集体，村民之间比较熟悉，并且是紧密的利益共同体，应充分赋予农民监督的渠道。如：请全体村民以家庭为单位派代表参加，集体讨论建房形式选择、保持农村风貌特色、保护历史文化景观等传统建筑等问题，充分了解农民的实际承受能力。二是要优先满足农村各种发展建设用地，还利于民。在明晰产权、维护权益的原则下，合理分配土地调整中的增值收益，防止农民利益受到侵害。
同时，他们还建议，要完善相应的配套措施，以利于集中居住农民的生产生活，对暂时还不具备条件的地区不能实行“一刀切”。
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