全国政协委员、山东财经大学教授郭松海提交提案，建言积极推进农村集体建设用地制度改革。
郭松海说，当前，农村集体建设用地流转已呈现不可逆转的发展趋势，成为不容回避的难点、热点问题。为此，需要作出制度调整，推进农村集体建设用地制度改革，这有利于逐步破除土地市场二元体制，实现城乡统筹发展，有利于确保农民合法权益，有利于提高土地利用效益和效率。
为此，他建议，一是明确农村集体建设用地制度改革方向，实现农村集体建设用地与城市国有建设用地“同地、同价、同权”的城乡要素市场的平等化，实现制度的一体化；二是盘活农村存量集体建设用地，增加土地市场的供给；三是完善城乡建设用地增减挂钩政策，及时总结经验，尽快形成成果，在全国逐步推开；四是完善农村宅基地制度，培育农村宅基地市场。
郭松海指出，城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治，对于一揽子解决工业化城镇化“缺地”、新农村建设“缺钱”、耕地保护“缺动力”、城乡统筹“缺抓手”等问题，具有重要意义。实践证明，城乡建设用地增减挂钩推动了节约集约用地，促进了新农村建设，促进了城镇协调发展。
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