深化国土资源改革应立足于增加新制度供给，梳理部署试点、地方的探索创新经验以及应对自然灾害时部出台的相关政策，总结提炼，上升为制度性规范，提高政策的针对性、应用性、普适性，以新制度服务经济社会发展。各地国土资源管理部门根据这一要求，着力开展制度创新的实践。
（一）存量土地的再开发
近年来，一些经济发展速度较快、新增建设用地潜力小的地方，先后在存量土地二次开发上进行了有益的探索，为全国层面出台相关政策作好了政策储备。如广东“三旧”改造、福建的“三旧”改造、浙江的土地“二次开发”、上海张江的土地“二次开发”，本质上在新增建设用地有限的条件下，挖掘城镇存量建设用地的潜力，采取一系列政策措施，鼓励现有存量建设用地的释放，减少城镇建设对新增建设用地的需求，有效保护了耕地，促进经济结构调整，提升了产业竞争力。
（二）浙江、云南等地通过开发利用低丘缓坡拓展城镇和工业发展空间的探索创新
浙江和云南两省为破解“双保”困境，着重开发利用低丘缓坡土地，拓展城镇和工业发展空间。主要做法是：政府主导、规划先行，；因地制宜、科学开发，有序推进，试点先行；减少占用坝区良田，疏导工业上山、城镇上山。
（三）成都的统筹城乡土地管理制度改革
以还权赋能为核心，对农村土地和房屋进行确权登记颁证，建立符合市场经济规律的现代农村土地产权制度。创新耕地保护补偿机制，体现了发达支援落后、城市反哺农村的原则。探索集体建设用地流转，集体建设用地使用权可以通过出让、转让、出租、作价出资入股、联营、抵押等方式流转，可用于工业、商业、旅游业、服务业，绝大部分收益归农村集体经济组织所有，用于农业农村发展。成都统筹城乡土地管理制度改革的根本目的是打破城乡二元体制，促进各类生产要素在城乡之间自由流动，实现公共资源在城乡之间均衡配置，让整个社会的财富和创造性充分涌流，实现城乡共同繁荣。
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