一是强化政策创新。面对“工业更新”中单个企业改造动力不足、土地权属制约等现实挑战，出台城市更新和低效用地再开发资源要素保障的若干政策，探索低效用地联合自主更新新模式。2020年以来，已累计完成低效用地再开发1.8万亩，其中产业用地更新1.3万亩。完成产业用地“退二还一”8300亩，连续5年超额完成任务，成功实现从“无例可循”到“引领示范”的跨越。二是坚持分类施策。针对地块权属不清、使用权类型多样、权利状态复杂等疑难杂症，实行“一地一策”，对存量建设用地依法确权，符合条件地块减免土地增值收益调节金，切实减轻企业负担。通过统一规划、统一年限、统一性质的“片区化”综合开发模式，打破原有宗地界限，采用“共用宗”登记和二级市场转让、集体土地入市相结合的方式，使更新区域土地利用效率明显提高。三是政府靠前服务。建立健全跨部门协同推进机制，凝聚财政、税务、住建、数据等部门合力，全程深度参与更新方案编制审核与实施推进，确保政策衔接顺畅、操作路径清晰。积极协调相关部门优化流程、精简材料，显著提升审批服务效能。
