枝江位于长江三峡的东大门，有“一江两河百湖”水资源和肥沃土地，能为农业发展提供有利条件，其耕地总面积71.96万亩，柑橘种植面积近37万亩，产值超过32亿元，全产业链产值达到100亿元。由于柑橘等经济作物收益高，已成为农民增加收入的主要来源，面对既要守住耕地，又要促进农民增收，更要解决耕地保护与农业产业发展用地需求的根本矛盾问题，枝江市以“三个结合”为抓手，通过做好柑橘品改创新文章，探索耕地保护新路径。
细化耕保政策与农民利益相结合
一是实现低效果园变良田。聚焦补充耕地问题，枝江市以低产果园清园重建为突破口，将产值低、效益差的园地改造成耕地。2024年已有10800亩低效果园完成清园毁树、土壤深翻，新增耕地4000余亩。二是采取果粮套种求双收。枝江市创新提出宽行密株方式，将柑橘种植4米×3米的树间距调整为6米×2米，增加果园透光、通风程度，果实品质提高10%以上。同时大力推行柑橘和粮油套种，亩均增收3000元以上。三是拓宽就业途径促增收。村集体合作社流转低产园、撂荒地进行品改，统一种植柑橘，农民除了获得每亩每年900元的土地流转费外，闲暇时还可在村集体打工管理果园，60多岁的老年人也能在家门口打工挣钱。
农业产业优化与耕地保护相结合
一是政府引导部门联动。枝江市政府提出2024—2026年完成4万亩老果园、低产园品改任务，采用果粮套种模式来实现果园宜机化。枝江市自然资源和规划局下沉各镇指导摸排耕地后备资源，市农业农村局提供选种、翻耕、套种技术指导，市财政统筹1000万元支持柑橘品改。二是龙头带动群众参与。安福寺蔡家嘴村依托“龙头企业+合作社+村集体+农户”方式深化联农带农，集中流转土地2000亩，实施“退园还田”“小田并大田”“老园重建”等项目，实现了“保粮稳果增收”三大目标，耕地播种面积增加1200亩，村集体收入突破100万元。三是土地集约城乡联动。结合当下快速城镇化、人口老龄化与破旧宅基地闲置的现状，枝江市局在积极推进柑橘品改、龙头带动的同时，深入挖掘农村建设用地复垦潜力，通过土地节约集约利用促进城乡资源双向流动，推动人口集中、资源集中、产业集聚。
实施整治项目与耕地保护相结合
一是深挖新增耕地拓宽空间。枝江市结合林草湿荒普查和新增耕地摸排，全面排查耕地后备资源13.52万亩，经整改和日常变更，稳定耕地布局，新增耕地1.37万亩。大力挖掘河湖新增耕地潜力空间，七星台鲜家港村在沮漳河代家滩开垦耕地2000余亩，顾家店人和垸村在浅江滩开垦耕地300余亩。二是实施整治项目带动增量。枝江市坚持以生态农田整治项目为抓手，以玛瑙河为脉，推进玛瑙河全域国土综合整治项目，已完成总投资4800万元。积极打造“百亩方、千亩方”集中连片高标准农田的美丽田园，实现新增耕地2000亩以上，进一步助农增收。三是优化耕地资源统筹布局。枝江市在2023年统筹落实1113万元资金基础上，2024年保障约1000万元资金推进耕地流出整改工作，采取土地开发整理等多种方式，不断实行优化耕地资源布局，让小田并大田、低洼田变平整田、园地变耕地、闲置地变耕地，近三年整改恢复耕地50871亩。
下一步，枝江市局将紧紧围绕耕地保护“国之大者”，严格落实耕地保护政策，聚焦农民利益，既保护好农民“饭碗田”守住粮食安全，又有效拓宽增收渠道，提升幸福指数，切实为推动乡村振兴探索更好模式和更宽路径。
