一幅幅翰墨飘香的书画作品，一张张寓意深远的摄影图片，一篇篇令人深思的文化征文，还有走廊和楼道内随处可见的“上廉下廉上下自廉、朝省夕省朝夕自省”，“为民以实为本、为政以勤为基、为官以廉为先”等警言警句……走进河南省宝丰县国土资源局机关大院，好像走进了一个文化的殿堂，处处洋溢着浓重的国土资源文化气息。

　　与这些“软实力”相媲美的是一块块响当当、亮闪闪的金色牌匾——“省级文明单位”、“省级卫生先进单位”、“省级先进基层党校”，以及河南省国土资源系统“信访稳定工作先进单位”、平顶山市国土资源系统“党风廉政建设先进单位”、“两整治一改革先进单位”等26项荣誉，无不诠释着宝丰县国土资源局文化建设的魅力。

　　在国土资源文化熏陶下的该局干部职工精神面貌更是焕然一新。大家的凝聚力、向心力、战斗力、执行力明显提高，服从大局、服务社会、管理资源、追求和谐的意识显著增强，举手投足之间彰显着“包容、厚德、创新、和谐”的国土资源精神和“精干、高效”的国土资源系统形象。

　　冰冻三尺非一日之寒。谈到宝丰县国土资源局这几年的国土资源文化建设及其带来的显著变化，该局党组书记、局长张新宇颇有心得地说：“文化是根，文化是魂，文化也是一种理念和形象。如同没有文化的军队是愚蠢的军队一样，没有精神的队伍是颓废和无所作为的。没有文化的国土资源队伍，就难以铸造出干事创业的魂和精气神。我们通过持续不断地开展国土资源文化建设，树起了国土资源的魂，为加强国土资源管理工作提供了有力支撑。”

　　凝练精神确立灵魂导向

　　国土资源文化建设贵在坚持、重在积累。宝丰县国土资源局的国土资源文化建设不是一时的兴起，更不是临时的作秀，而是在持续探索中逐步完善，最终实现了积小胜为大胜的目标。

　　早在2009年，该局的新领导班子上任后，面对服务和执法两大主题，为更好地落实国土资源部党组提出的“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”总体要求，就开始着手酝酿国土资源文化建设。而党的十七届六中全会关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的决定，以及国土资源部原部长徐绍史在部贯彻落实十七届六中全会会议精神大会上关于推进国土资源系统文化建设、促进国土资源文化大发展大繁荣的重要讲话，不仅为该局建设国土资源文化明确了方向和目标，也更加坚定了他们建设国土资源文化的信心和决心。

　　精神是不灭的灵魂。国土资源精神是国土资源工作的灵魂，也是国土资源文化建设的核心。建设国土资源文化首要的是凝练精神文化，确定理念体系。该局深谙此理。他们在开展国土资源文化建设伊始，就在充分挖掘富有国土资源特色文化资源的基础上，通过集思广益，确立了“厚重、包容、博大、坚韧、谦下、内敛”的国土资源精神。而随着国土资源文化建设的不断深化拓展，该局及时对国土资源精神进行了修正和凝练，最终确定了“包容、厚德、创新、和谐”的国土资源精神。

　　“和谐是国土资源文化的源头，也是国土资源文化的主旨。我们最终把和谐作为国土资源精神的一项主要内容，目的就是通过建设国土资源文化来建设和谐国土资源关系。”张新宇感触颇深地说，随着国土资源精神的明确提出和塑造，其导向作用不断得到强化，使全局干部职工在潜移默化中自觉接受共同的价值观，真正把思想、行为引导到实现国土资源事业的目标上来。

　　此言非虚。无论在宝丰县国土资源局机关，或是该局下属站（所），记者都深深感受到这种精神的魅力。在杨庄国土资源分局，记者看到干群关系的和谐融洽，各项工作开展得有条不紊，真正实现了“用心做好每件事，开心工作每一天”。

　　建章立制提升幸福指数

　　木受绳则直，金就砺则利。为打造民主规范的制度文化，该局建立完善各项规章制度，并汇编成册，形成一个结构框架合理、运行程序规范、标准执行严格的制度体系，使各项工作始终在规范化的轨道上运行，实现了由“人治”到“法治”的根本性转变。该局以定岗定责为重点，明晰权责，细化每个人的岗位职责，做到分工明确、责任到人。各单位认真落实工作日志制度，细化到每个工作日，工作人员自备工作手册并认真填写，对自己的工作做到有安排、有落实，既便于个人总结工作，又可以让领导掌握职工的工作质量与效果。他们还以责任追究为保障，严明纪律。制定科学、详实、可操作性强的考勤值班、工作纪律、政务公开、勤政廉政、过错追究等具有普遍约束力的制度。监察室专门负责制度的落实，对制度执行情况进行定期不定期的明察暗访，同时聘请行风监督员对日常管理工作中的机关纪律、规范服务、执法检查等内容进行严格督查，确保制度不流于形式。

　　在宝丰县国土资源局各科室办公室，记者看到每名职工的案头都摆放着一个警示牌和工作职责明示。在其各个站（所）的醒目位置，不仅设有职能分工监督台，还有仪容镜，各种规章制度和工作流程的说明。在民主规范、各司其职的制度文化下，该局形成了“按制度办事，靠制度管人，用制度说话”的氛围，使全局上下工作运行体制逐步理顺，人心也更趋和谐，实现了思想有提高、政治有进步、经济有收入、事业有发展，职工工作上的自豪感、事业上的成就感、生活上的满足感不断增强，国土资源人的幸福指数不断提高。

　　强化教育构建和谐单位

　　“我们要通过国土资源文化的力量去影响人、引导人、塑造人，让每位同志从学习中获知、从认识上提高、从思想上改变。让讲诚信、重敬业、敢创新、求和谐、保廉洁的氛围在国土资源系统中逐步生根发芽，焕发生机。”张新宇说。

　　该局倡导“每天读书一小时，快乐工作五十年”的理念。推行“读书活动”，通过学理论，坚定政治方向；学德育，强化大局观念；学礼仪，做到文明服务；学孝道，做尊老爱幼的模范；学业务，提升工作能力。为进一步培养和谐进取的文化素质，2009年以来，该局不断加大对干部职工的教育培训力度。2009年，先后聘请吉林大学、东北师大等高校名师，主讲法律、行政管理、廉洁从政等知识，对中层以上干部进行了为期3个月的脱产培训。2010年，又组织中层干部进行领导科学、行政管理知识的培训，对测绘、计算机、财会人员进行专业培训；2011年4月开始，在对中层干部进行国学与行政管理培训的基础上，针对新形势下的国土资源工作，每周由1名业务骨干，对工作人员交流授课1次，进行连续4个月的集中交流培训，不求快，只求精。

　　“这样的执法培训实用性很强，老师授课内容都是日常工作中经常能用到的知识和技能，只是平时我们理论和实际没有很好地结合，听了老师讲课，就能够做到融会贯通。”该局职工说。

　　去年10月起，该局又深化国学教育，举办国学修养与行政管理高级研修班，每月挑选一个双休日邀请高校名师主讲，该研修班将开课18个月。

　　“能在工作之余聆听名师讲课，增加了不少知识，也让自己的心灵得到了净化……”这句话道出了全系统干部职工的共同心声。现在，学习的氛围在该局日渐浓厚，成为了一种自觉行为。记者在该局采访时发现，处处涌动着团结向上的文化气息，这和该局积极倡导的健康生活理念，以及丰富的业余文化生活有着密切的关系。该局不定期开展知识竞赛、文艺会演、体育比赛等文娱健身活动，注重活动的多样性与可参与性。在各项文体活动中，工作人员的才艺得到最大限度的施展和认同。大家在竞赛中取长补短，在娱乐中陶冶情操，在运动中强身健体，在参与中团结尊重，在工作中形成了风清气正的良好和谐局面。

　　“爱心献给社会，忠心献给国土，关心献给同事，孝心献给父母，信心献给自己。”杨庄分局大院这幅标语印证着该局国土资源文化建设的成果。可以说，该局的国土资源文化建设，带来直接的也是最明显的效果就是干部职工队伍素质的整体提升。“通过文化建设，不仅提升了国土资源系统的整体形象，还提高了职工素质。现在我们每名干部职工都能调到任意一个工作岗位，很快就能进入角色。”张新宇颇感欣慰地说。就在记者采访时，该局又在全系统组织开展了“幸福之家”创建和评选活动。张新宇笑着说：“通过此项工作的开展，希望能进一步倡导健康和谐、婚姻美满、尊老爱幼、热爱工作、勤奋学习的国土资源职工家庭和工作氛围。下一步，我们还要开展扶贫济困活动，对系统内职工进行调查摸底，实施领导班子成员包户制度，确保每名职工都生活幸福、工作顺心。”

　　打造优质高效发展环境

　　面对日益复杂的国土资源工作环境，该局大力弘扬国土资源精神，知难而上，勇于面对各种误解与压力，在矛盾复杂的执法环境中，坚韧不拔，强化执法。开展文化建设活动以来，该局共查处违法占地40余起，并通过卫片执法检查，使全县违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例下降为6.33%。大力整治洗选煤企业，多次组织大规模拆除行动，除按要求拟保留27家洗选煤企业外，该县的洗选煤企业已经全部拆除到位，针对污染环境的洗煤企业的整治工作取得了显著成效。

　　该局的文化建设还有效提升了服务效能。该局以深化管理创新、强化服务意识、优化工作环境、显化行业作风为重点，在系统内开展转变工作作风，提高服务效能活动。通过积极主动服务，严格规范管理，以诚信的态度对待服务对象，以优异的成效满足服务对象，以高尚的品格感动服务对象，切实为人民群众做好事、办实事、解难事，使社会各界对国土资源工作的态度由挑剔转为称赞，树立了国土资源行业的新形象。

　　有效的工作方法，使该局的服务效果逐渐显现出来。2011年以来，该局共批回土地303.0575公顷，上报省、市政府建设用地项目总面积131.2661公顷，保障了重点项目落地，有力支持了全县的经济社会发展。在处理信访工作中，该局积极提倡“热心、关心、诚心、决心和恒心”工作法。工作人员带着“五心”深入农户，进行真诚沟通，把信访的不良影响消灭在萌芽状态。2011年以来，该局共接待群众来访149起，其中日常咨询89起，与上一年同期相比减少30%，有力推动了信访工作的健康发展。针对办理相关证件时间长的问题，该局实行“一站式”办理，优化审批程序，联合办证，压缩审批时间，大大提高了工作效率。“现在办证不仅快，而且工作人员服务热情，就像到了自己家里一样”。在国土资源局办事大厅，一名办证人这样告诉记者。而这一切，正是该局开展国土资源文化建设活动带来的显著变化。

　　“推动国土资源文化建设大发展，就是要建立健康向上的价值体系。”张新宇表示，“通过规范的制度建设、深厚的素质文化、高效的服务水平，我们建立了积极向上的价值体系，一支作风优良、服务优质、开拓进取、群众满意的国土资源队伍正在不断走向成熟。”