2010年开始起草，国土资源部启动了《规定》起草的工作。《规定》立法过程主要有以下三个特点：
一是基础工作扎实。在起草过程中，收集了大量关于行政复议决定履行的政策和文件，了解各地、各部门加强行政复议决定履行和监督的有关情况和实践做法，总结了行政复议决定履行中存在的主要问题，深入研究了相关的管理措施，为进一步完善行政复议决定的履行和监督提出了合理化对策，于2010年底形成了《规定》（草稿）。
二是充分征求意见。2011年11月，在国土资源行政复议案例评析会上，征求了部分省级国土资源部门法制机构人员、国务院法制办、各级人民法院及部常年法律顾问的意见，对《规定》（草稿）作了进一步的修改完善。2012年3月30日，又广泛征求各省级及副省级城市国土资源部门、新疆生产建设兵团、部机关各司局意见。没有原则性的分歧，对提供的修改意见，大多予以吸收采纳，形成了《规定》（草案）。
三是不断完善重点概念和环节。2012年7月10日，国土资源部召开专题会议，重点对行政复议决定含义、行政复议机关和机构职责、依申请和直接决定中止履行的情形等方面作了进一步修改和完善，并删除了行政复议决定终止履行的规定。经过此番修改，《规定》重点概念和环节清晰完善，最终经部务会议审议通过。
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