各位来宾、女士们、先生们早上好！

首先热烈欢迎各位国际朋友来中国出席2005年中国国际矿业大会，并对矿业发展问题进行研讨和交流。根据会议安排，我代表中国国家发展和改革委员会向会议提交中国矿业发展与国际和作专题报告。

第一、中国矿业开发利用基本方针

矿产资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。中国现已发现170亿吨矿产资源，但从总体上看，中国是一个矿产品种多，但资源并不丰富的国家。大多数矿产储量不高，贫矿比较多，人均资源占有量更是远低于世界平均水平。从世界矿业看，矿产资源分布都是极不均衡的。没有任何一个国家可以完全依靠本国的矿产资源就可以做到自给自足，这也是长期以来全球矿业领域开发与合作日趋广泛和深入的主要原因。

近年来，随着工业化和城镇化步伐加快，以及消费结构升级，中国的钢铁、有色金属、石油化工、化肥等原材料工业保持了较快的发展态势，对矿产资源的消费、需求也呈现快速增长。

中国政府对矿业发展高度重视，我们主张在坚持主要资源供给立足国内的同时，不断加强与世界各矿产资源国家的合作开发，互惠互利，争取双赢和多赢。这是中国矿业开发利用长期坚持的基本方针。当今全球经济一体化步伐加快，世界矿业市场活跃，国外矿业公司进入中国，中国矿产企业走向世界，实现各国资源优势互补、互惠互利，推动了世界矿产资源勘察开发的共同繁荣和健康发展。

第二、是中国矿业市场的基本状况

近年来，中国加快发展基础设施，加快推进工业化和城镇化进程，国民经济和社会发展保持和较快增长，同时我们对铁矿石、镍等矿产的消费量也呈现快速增长，就是这些矿产资源领域的国际合作显得日益广泛，对外贸易也比较活跃。2004年中国铁矿石、铜矿、氧化铝和钾矿的消费量分别达到3.97亿吨、340万吨、1334万吨和621万吨，其中铁矿石进口量达到2.08亿吨，今年，预计将达到2.4多2.5亿吨。这将继续使中国的铁矿石贸易伙伴获得可观的效益。在中国从国外进口所需矿产资源的同时，我们也向国外供应中国特有的矿产资源。

在中国矿产资源大幅增加的同时，个别矿产的价格在一定时期内也出现大幅波动。从全球市场看，矿产品供需总体上是能够保持平衡的。价格大幅变化虽有需求和经济方面的因素，但中间投机商和炒作的因素也不能忽视。

今年年初，国际铁矿石价格上涨是71.5％，有人说，这是由于中国大量进口造成的。事实上，今年前三季度中国铁矿石进口量仍有一定的增长，增长幅度在31.7％。但现在的国际铁矿石价格却开始回落了，比如印度铁矿石现货价格也由去年最高每吨1000元下降到每吨650元到680元，国际行业价格也出现了不同程度的下降。对此，我们希望国际社会能够有一个合理的评价和判断。

今年，中国钢材出口量有所增长，1到9月份，出口量合计达到2169万吨。国际上一些理论认为中国钢材产品出口将冲击国际市场，并有可能引发贸易摩擦，事实上1到9月份中国钢铁进口量达到2108万吨，与2169万吨相比，进出口基本平衡。中国钢铁工业发展的出发点主要是满足本国经济发展的需要，而不是充当世界钢铁产业供应商。

近年来，中国政府在调整和优化出口产品方面做了很多努力，包括限制出口、能耗高、污染大的焦炭、铁合金、生铁等初级加工能源。中国政府提出到2020年基本实现工业化的目标，使得对矿产资源的消费必将在一定时期内保持较快的增长。我们鼓励与世界各矿产资源国建立广泛的合作关系，在发展的同时双方都能够获益。

第三、中国矿业投资及合资政策

历史的经验证明，中国的矿业发展离不开世界，世界矿业市场的繁荣也离不开中国。中国政府将在遵循国际惯例的前提下，继续奉行务实开放的矿业投资政策。

去年10月，中国政府颁布实施了投资体制改革的规定，为外商投资项目体制进行了进一步改革。主要有几点：

一、简化程序。今后审批制只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目，政府对外商投资项目是否符合维护经济安全、合理开发利用资源，保护生态环境、优化重大项目布局、保障公共利益、防止出现垄断方面的内容。

二、提高效率，大幅提高现行审批权限，简化审批环节。外商投资产业指导目录内，鼓励类和允许类项目，总投资限额，国家发展和改革委的核准权限由3千万美元提高到1亿美元。限制类由3千万美元提高到5千万美元，限额以下由地方发改委核准，同时现在原来审批项目建议书和可行性研究报告两道程序，现只核准项目申请报告；

三、设定时限。只有在内容附件符合要求的条件下，20天作出决定；

四、公开透明项目核准的依据、内容、条件、程序、附件公开批论，为外商在中国投资创造了进一步宽松便利的体制环境。

中国将积极吸引外商投资，勘察开发矿产资源，进一步规范投资和经营行为。在方式上，将从单纯强调吸引资金向引进资金、技术、现代化管理和优秀人才并重方向转变。从单纯注重在矿产开发领域吸引外资向更多的发展矿业服务贸易的领域合资合作转变。从主要依靠和外商直接投资向直接利用国际矿业资本市场的方式转变。

中国将继续本着互惠互利的原则，通过扩大矿产品国际贸易实现矿产资源产品的余缺互补，促进矿产品对外贸易的发展。

中国政府将按照世界贸易组织规则和加入世界贸易的承诺，制定统一的矿产品进出口政策，统一协调矿产品的出口和短缺矿产品的进口，调整矿产品进出口结构，提高经济效益。

中国政府鼓励国内企业参与矿产资源领域的国际和作，投资勘察、开发利用国外矿产资源，按照国际惯例促进和保护境外矿产资源勘察开发投资和规范投资经营行为，积极开展地质调查、矿产资源勘察和开发领域的对外合作，扩大双边和多变的交流与合作。

第四、矿业发展要充分提高资源开发利用水平

中国是发展中国家，加快发展是我们的主要任务。近年来，在经济发展中，我们认识到，要充分提高资源开发利用水平，中国政府提出走新型工业化道路，就是要在实现工业化的过程中，最大程度降低资源和能源的消耗，减少环境污染，走可持续发展的道路。中国政府在即将提出的国民经济和社会发展第十一个五年规划中提出，把转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益放在重要位置。把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型环境友好社会，以满足本国经济发展的需要，制定和完善矿产资源开发利用规划，并将围绕调整经济结构、发展循环经济、节能消耗等方面采取措施，促进矿产资源供给与原材料工业协调发展。

最后，我祝愿我们全球矿业发展的共同繁荣，谢谢！