“稳步实施城市更新行动。”今年全国两会上，城市更新再次被写入政府工作报告。城市更新是以存量用地盘活和空间结构优化为支撑的发展治理方式，更是提升城市竞争力的重要抓手。针对完善城市更新体制机制，民建中央带来一份提案。
该提案提出，当前，部分地方实行的城乡规划、土地管理、项目管理、财税支持等制度仍以服务增量发展为主，对存量更新需求的适应性不足。在管理体制方面存在条块冲突，易出现管理盲区和“政策孤岛”；在部门协同方面面临机制壁垒，难以满足城市高质量更新需求；在基层共建方面缺乏制度保障，城市体检难以精准推进等。
对此，民建中央建议，建立统一通达的管理体制。明确上下联动的城市更新管理体系，由地方政府统筹领导，进一步厘清各部门权责边界，明确其在城市体检、规划编制、计划编制、项目生成、项目建设、后期运营等全生命周期的责任分工。要完善部门协同推进机制，按照“城市体检—专项规划—实施计划”的步骤有序推进城市更新工作，构建优化自然资源、住房和城乡建设、财政、发展改革等部门全面参与的协同机制。同时，应督促各级政府、各部门根据城市体检结果，主动研究工作重点，聚焦土地、规划、财税、金融等方面的短板，及时更新或出台配套政策。
民建中央呼吁，要强化基层共治的制度保障。完善市、区、街道、社区四级联动的工作体系及居民参与城市更新路径，建立公开公示、意见征集、居民协商等工作机制，形成规范化的程序要求，准确捕捉民情民意，实现精细化的城市治理。同时，畅通社会力量参与路径，整合自然资源、建筑设计、市政园林等相关领域专家资源并建立专家库，为城市更新决策提供专业化智力支持。
