咨询：您好！我是一名基层国土局工作人员，在办理设施农用地手续中遇到几个问题想咨询一下：1、如果申请地块符合土地利用总体规划但妨碍省、市、县地方政府的工业园区规划或城市规划、道路规划等，还能不能办理设施农用地手续。2、国土部、农业部155号文上没有说明设施农用地手续的时间效力，是不是可以认为如果一直从事养殖活动且符合土地政策就长期有效。3、155号文没有规定设施农用地地上建筑物的建设标准，很容易造成申请人以设施农用地名义从事其他行业，非法改变土地用途，是否可以由地方政府出台设施农用地地上建筑物的建设标准。4、由于农村集体组织财务监管容易出现漏洞，是否可以由乡镇政府负责土地复垦费的管理。5、附属设施占用耕地的，用什么方法补充占用的耕地。6、育种育苗场所是否指动植物繁殖时所需的场所。
回复：你好！问题1：建议咨询有关规划部门，正常情况下，短期内建设设施农业项目，不影响规划实施的，应当没有问题；问题2:155号文件没有确定时间效力，如果省级配套规定没有，建议县级审核时自行根据设施农业项目生产周期确定（一般5-15年左右），但原则上不应超过涉及耕地的承包期；问题3：可以请有关部门确定有关建筑物的标准和使用要求，发挥农业部门和建设部门作用；问题4:155号文件规定由农村经济组织管理复垦保障金，应由相关部门规范和管理农村集体组织内部财务问题，与国土资源部门职能无关；问题5：建议比照耕地开垦费、新增费投资项目方式实施，也可比照宅基地占用耕地补充耕地方式，由农村集体组织或用地者开垦耕地；问题6：育种育苗场所包括动植物繁殖场所。（耕地保护司）
