青海省是我国水电资源富集地区之一，水电资源是青海经济社会发展不可或缺的资源。上世纪80年代以来，黄河上游水电建设如火如荼，但是建设用地一直是困扰青海省国土资源部门的一大难题。
青海国土人深知，如果处理不好保障经济建设用地与保护耕地的关系，农民赖以生存的耕地就会大量减少，经济社会的可持续发展也将受到影响。因此，在处理尖扎县康扬水电站建设用地问题上，他们坚持合理规划，科学用地，用弃渣填河造地，为其他建设用地工程开辟了新空间。
康扬水电站位于青海省尖扎县与化隆县交界的黄河干流上，是黄河上游梯级开发规划中七个中型水电站之一。水库正常水位高程为2033米，库容为2880立方米，总投资16.33亿元。水电站库区（淹没区）共征用康扬镇沙里木村、崖弯村等6个村，坎布拉镇直岗拉卡村、红旗社等43.06公顷土地，其中耕地近9.33公顷，拆迁房屋9764平方米，须搬迁人口600余人。由于当时没有理想的搬迁地，因此这些村民的生活出路就成了一个棘手的问题。
针对这种情况，尖扎县国土资源局会同康扬水电站建设单位，多次到现场实地勘查、规划，认真研究用地方案，依据法律法规和相关文件，征求被征地群众意见，详细制定了相关的安置标准和原则，采取在本村（社）就地安置的方式。拆迁户根据村镇规划自行在承包土地上建房，政府给予相关补偿。
尖扎县国土资源局工作人员还根据水电站所建位置科学规划，建议建设部门优化设计增加投资，因地制宜，利用黄河中间的大片河滩、沟壑、围堰造田，并最终确定了改造河滩复垦土地的方案。虽然投资增加了，但是通过围堰填渣造出了长2000多米、平均宽度为366米、总面积73.33公顷的良田。
尖扎县国土资源局局长麻成栋告诉记者：“直岗拉卡电站目前造地360多亩，康扬水电站目前复垦土地是1026亩，耕地一分都没有少，相对来说，耕地的质量相对提高，而且灌溉条件大有改善，老百姓耕作的成本也大大降低。实现占补平衡，对维护社会稳定、粮食安全等方面都有益处。”
六月的高原，大地一片新绿。远远望去，康扬水电站蔚为壮观，它的旁边，是刚开垦出来的田地和一条条新修的灌渠。一眼望去，一块块稻田、一片片油菜地，像刚铺上去的厚厚的绿绒毯；那新“造”的田地里，花椒、核桃、石榴、梨树等经济林整齐排列，嫩绿色的枝条在风中轻轻摇摆。
尖扎县国土资源局工作人员罗红英指着眼前一大片耕地告诉记者：“这就是康扬水电站复垦区，底下是砂石，上面是土，然后是耕作层。渠道、田间道路等配套设施都已经完成了。这些地最终还是要归还给农民，实现占补平衡。”
“西么拉村共有人口468人，有耕地476亩，其中300多亩在2003年因建设康扬水电站被征用了。”尖扎县康扬镇党委书记马进贤告诉记者：“不过，当时国土资源部门大力争取，以‘占多少，补多少’的原则，给被征地户主每年每亩地1560元的补助，每年8月份发到位，农民生活上没有多大的困难。在移民后期扶持上，按照被征地户主每人每年补助600元的标准，要补20年，老百姓都特别满意。”
西么拉村搬迁村民马奴海对土地复垦十分满意。“我有五亩一分多地，建站被占用了一亩多地。这几年补助钱拿到了，结果地还是回来了。原来这个地方全部是沙漠碱滩，种的庄稼也不好，现在复垦后，道路啊，水渠啊，做得都很好。到时候我打算在这些地上搞个经济园，栽上些树，日子一定越过越红火。”（记者 王 莉）
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