20多年来,广州开发区的地区生产总值和工业总产值年均增长速度分别达到37%和67%。特别是近几年,全区经济以两年翻一番的速度跨越式发展。2004年,地区生产总值超过515亿元,工业总产值为1336亿元,比2002年翻一番。全区财税总收入超过120亿元。
这种高速增长,建立在开发区土地产出水平不断提高,产业结构不断优化的基础上。2004年,按建成区计算,每亩土地产出地区生产总值为132万元,实现财税收入31万元。已出让工业用地每亩产出工业总值533万元。在20多年的发展历程中,开发区累计土地投入为每亩60万元,每亩土地累计国内生产总值516万元、财政税收133万元、工业生产总值2027万元。广州开发区已成为目前广州乃至整个华南地区经济增长最快、外商投资企业最密集、科技含量最高、投资回报最好的外向型经济区域之一。
广州开发区的规划面积为61.32平方公里,实际可利用的土地也就40多平方公里,目前已经建成的土地是22.51平方公里。为了使有限的土地得到合理配置和高效利用,开发区设置了准入条件,进入工业园区的项目必须是科技含量高、投资规模大、经济效益好、污染程度低的项目。进入科学城的项目,条件更高,必须是经过科技部门认定的先进技术项目。拟用地项目的投资总额和密度也必须达到一定的标准,才能供应土地,其中科学城要求每亩土地投资不得低于33万美元。投资规模原则上要求达到500万美元以上,总规模达不到的,不单独供地,一律进标准厂房。同时,在规划设计条件上明确,项目用地建筑密度不低于35%,容积率不低于0.6,防止多占少用、浪费土地资源。
因为慎重挑选进区项目,广州开发区产业结构正逐步优化,50多个国家和地区的客商在这里投资建厂,引进工业项目573家,形成了以现代制造业为主体的产业集群。在落户广州的127家世界500强企业中,有87家落在开发区。
点评:
开发区已经走过了20多年的历程。这期间,开发区为中国的经济腾飞作出了杰出的贡献。以国家级经济技术开发区为例,它们以占全国城市面积1.6%的土地,创造了全国24%的工业产值,成为集约用地的典范。
事实上,开发区的基本功能就是集中产业,把分散的企业集中到一起,共享各种配套设施,提供快捷有效的服务,形成规模效应。如果不能集约利用土地,或者集约用地程度不高,那就不能成为合格的开发区。
广州开发区的发展告诉我们,开发区的优势不仅在项目数量,更要看项目质量。开发区的“门槛”抬高了,进来的都是大块头,是龙头企业。这样一来,“马太效应”就能显示威力,强者愈强,更多的好项目就会在园区生根,开发区的土地产出率才会提高。
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