■ 中国海洋报记者 刘 川
从去年的“加大海洋保护区建设力度”到今年的“编制海岸线保护与利用规划”，这两年的“两会”上，全国政协委员、浙江省科技厅副厅长成岳冲的提案都跟海洋环保有关。
谈起今年的提案，成岳冲说，这跟自己之前的工作有关系。在2014年之前，成岳冲在宁波市担任副市长。随着浙江海洋强省建设目标的提出，宁波也把海洋发展战略放到了重要的位置。为了明确海洋发展思路，成岳冲在任职期间到很多海滨城市进行调研。
在调研中成岳冲发现，很多沿海城市在海洋经济建设中主要是把陆地上的发展模式搬到海边，比如在海边划一块地盖房子或者在海边搞港口开发等，这种开发模式对海岸线的破坏比较严重。成岳冲说，陆地的发展模式搬到海边并不合适，如果过度开发利用海岸线的经济价值，而忽视了对海岸线的生态价值、景观价值的保护，这绝对不是一种可持续发展的模式。现在，如果一味地开发海岸线，再过几年，我国自然岸线就将消失殆尽了，而自然岸线一旦被毁，就很难再恢复了。我国有些城市虽然是滨海城市，但是离海已经很远了，海岸被港口或工厂占据，老百姓已经看不到海了。
针对如何保护海岸线，成岳冲建议：“应该从国家层面编制海岸线保护与利用规划，如果没有国家法律的约束和规划，各地保护海岸线的自觉性就没那么强。”第一，要明确海岸线保护和利用的目标，根据经济社会发展需要、海洋开发与海洋环境保护的基本情况，从空间结构、产业布局、环境保护等多方面综合考虑，统筹开发海岸线；第二，要坚持因地制宜，分类管理，以资源环境承载能力为基础，将海岸线划分为严格保护岸段、适度利用岸段和优化利用岸段等，并分别提出具体要求；第三，要建立规划落实与动态跟踪机制。海岸线保护规划要与国家有关部门及沿海各省制定的相关规划相衔接，并建立监测制度和监控系统，对海岸线保护规划落实情况实施动态跟踪和监督。
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