小 雪

    党的十六届四中全会“和谐社会”概念的提出，标志着中国开始步入一个强调可持续发展的全新发展阶段。今年的两会，构建和谐社会更清清楚楚地写进了总理的政府工作报告。有１３亿人口的中国，无论是在经济发展、环境保护还是在促进社会和谐发展各方面，都有太多的重负与责任

    环境：压力考验中国

    据《全国环境统计公报》统计，至２００３年，中国水土流失总面积达３５６万平方公里，占国土总面积３７．１％，也就是说有超过１０个日本国土面积的土地正在逐年流失，因水土流失而造成的直接间接经济损失难以估算。２００３年，中国耕地面积为１２３３９．２２万公顷，人均耕地不足世界人均耕地的一半。

    我国还是世界上荒漠化问题最为严重的国家之一，现有荒漠化土地４０多亿亩，占国土陆地面积近３０％，涉及１８个省（区、市），我国每年因荒漠化造成的直接经济损失达５４０亿元，相当于西北五省（区）年财政收入的３倍。而最严重的荒漠化即沙漠化也以每年３０００平方公里的速度在扩展。

    中国是世界人均水资源极少的１３个贫水国之一，人均水资源占有量为２３００多立方米，相当于世界人均数的１／４。因为缺水，每年给我国工农业造成的损失达５０００亿元。城市更缺水严重，缺水总量达７０亿～１０５亿立方米，全国６６９座城市中有４００多座供水不足，１１０座严重缺水；由于供水不足，城市工业每年经济损失２０００亿元以上，影响城市人口４０００万。

    我国江河污染日趋严重。全国七大水系中，松花江、辽河、淮河、海河、黄河已有５０％～８０％的水体降至国家标准的最差级；全国７５％的湖泊出现了不同程度的富营养化。

    同时，我国用水效率很低，浪费现象普遍。我国的ＧＤＰ仅为美国的１／８，但用水总量与美国相当。工业万元产值用水量平均为２４１立方米，是发达国家的５到１０倍。

    人均资源贫乏的另一面是污染严重，废水、废气、固体废物的排放居高不下甚至逐年增加。２００３年，全国环境污染治理投资为１６２７．３亿元，而当年全国财政收入为２１６９１亿元。

    此外，中国还是一个自然灾害频繁而严重的国家，干旱、洪涝、滑坡、泥石流、台风、冰雹、霜冻等灾害频发，一般年份自然灾害造成的直接经济损失达４００亿～５００亿元，大灾年份损失突破１０００亿元。

    资源：难以承受之重

    我国现已发现１７１种矿产资源，查明资源储量的有１５８种，已查明的矿产资源总量约占世界的１２％，仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位。但人均占有量仅为世界平均水平的５８％，居世界第５３位。现有矿产地１．８万处，其中大中型矿产地７０００余处。

    中国矿产资源的基本特点是，资源总量较大，矿种比较齐全；人均资源量少，部分资源供需失衡；优劣矿并存；查明资源储量中地质控制程度较低的部分所占的比重较大等。国家发改委主任马凯介绍，我国人均占有资源低于世界水平，石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要矿产资源人均储量，分别为世界人均水平的１１％、４．５％、４２％、１８％和７．３％。

    可是，我国矿产资源利用方面，还存在着许多问题。一是资源产出率低，利用效率低，消耗高，综合利用水平低。资料表明，目前，我国矿产资源总的回采率仅为３０％，低于世界平均水平２０个百分点；对共伴生矿进行综合开发的仅有１／３，而其采选综合回收率及综合利用率也分别只有３０％。资源的低效利用进一步加剧了资源对经济社会发展的瓶颈制约。

    据统计，２００３年，环境污染和生态破坏造成的损失已占ＧＤＰ的１５％。２００３年，中国消耗了全球３１％、３０％、２７％和４０％的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的ＧＤＰ却不足全球的４％。与发达国家相比，我国每增加单位ＧＤＰ的废水排放量要高出４倍，单位工业产值产生的固体废弃物要高出１０倍以上。

    中国科学院可持续发展战略研究组首席科学家牛文元研究表明，中国经济增长的ＧＤＰ中，至少有１８％是依靠资源和生态环境的“透支”获取的。

    矿产：缺口仍在扩大

    构建和谐社会、可持续发展面临的一个重大挑战是资源缺口逐步扩大。全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪指出，中国石油产量到２０１０年将保持在１．６８亿～１．８０亿吨之间，只能保证需求的５１％～５５％，缺口达１．５０亿～１．６２亿吨。到２０２０年，只能保证需求量的３４％～４０％，将短缺２．７５亿～３．４０亿吨。煤炭、天然气、铁矿石等的缺口也数以亿计。

    《中国的矿产资源政策》白皮书显示，在矿产资源勘查开发方面，中国仍面临一些矛盾和问题，主要有：经济快速增长与部分矿产资源大量消耗之间存在矛盾。东部地区地质找矿难度增大，探明储量增幅减缓。部分矿山开采进入中晚期，储量和产量逐年降低。矿产资源开发利用中的浪费现象和环境污染仍较突出。区域之间矿产资源勘查开发不平衡。矿产资源勘查、开发的市场化程度不高。

    资料显示，我国重要矿产资源后备储量不足。据测算，到２０１０年，我国４５种主要矿产资源中，多数矿产资源供需形势严峻，一些关系到国民经济命脉的、用量大的大宗矿产资源中，贫矿和难选矿多，富矿少，质量差，后备储量严重不足，石油、天然气、铝、铁、铜、黄金、镍、硫、硼、铀、磷、石棉、铬、钾、富锰等无法满足国内需求。到２０２０年我国短缺的矿产资源将增至３９种，供需矛盾十分严峻。

    在中国能源弹性系数已经超过１的情况下，按照发达国家传统工业化道路的能源消耗模式计算，从２０００年至２０２０年，中国ＧＤＰ翻两番，一次能源消耗将从１３亿吨至少增加到５２亿吨，中国现有资源是根本难以承受的。

    出路：开发节约并举

    温家宝总理在今年的政府工作报告中提出的“坚决实行开发和节约并举、把节约放在首位”的能源资源方针，是我们在保证新世纪经济快速发展时唯一正确和现实的抉择。

    据资料显示，我国已发现的矿化点有２０多万个，但其中的８０％还未作评价。我国西部地区地质找矿工作程度仍然很低，有些地区甚至还是找矿空白区；东部重要成矿区带大量的隐伏矿床还未进行过系统的找矿勘查工作，特别是对５００米以下“第二找矿空间”的勘查工作几乎还未开展。中科院院士刘光鼎甚至认为，我国石油蕴藏量的７８％没有找到，天然气蕴藏量的９３％没有找到，煤矿、石油、金矿等已探明储量大体相当于可能拥有的资源量的１／５到ｌ／４。其他还有不少矿产也有一定的资源潜力。因此，只要加大勘查开发力度，必能发现更多资源储量。

    矿产资源特别是煤、油、气等能源类矿产资源作为国家的战略资源，是国民经济发展的命脉。大力加强矿产资源勘查工作是关系到国计民生的大事，各级政府应多承担一点勘查工作的风险，增加基础性、公益性、战略性地质工作的资金投入，同时加大“走出去、引进来”的步伐，鼓励中国企业到海外开发国内紧缺资源，吸引更多外资来我国投资勘查开发矿产资源。

    在经济社会发展中，我们要制定一系列加快建设节约型社会的政策，鼓励开发和应用节能降耗的新技术，对高能耗、高物耗设备和产品实行强制淘汰制度，抓好重点行业的节能节水节材工作；要大力发展循环经济，从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用，积极开发新能源和可再生能源；要加强矿产资源开发管理，完善资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制；要大力倡导节约能源资源的生产方式和消费方式。

    我们企盼一个健康、绿色、可持续发展的世界，前行的过程中，中国将与世界一同和谐迈进。