尊敬的陈超英副省长，同志们：大家上午好！

　　今天，我们在这里召开《中华人民共和国测绘法》修订实施9周年座谈会，共同研究和探讨测绘地理信息法制建设和依法行政等工作。刚才，陈超英副省长作了重要讲话，高度评价了测绘地理信息工作的成就。司法部、辽宁省政协、省人大环资委、省法制办和沈阳市政府的领导同志作了很好的发言，对进一步完善测绘地理信息法规体系、强化测绘地理信息保障服务提出了宝贵的意见。我深切感到了大家对测绘地理信息事业的高度重视和大力支持，很受感动，也备受鼓舞。在此，我代表国家测绘地理信息局向各位领导对测绘地理信息工作的重视、关心、支持表示衷心的感谢！下面，我讲几点意见。

　　一、测绘地理信息法制建设成效显著

　　近年来，测绘地理信息部门认真贯彻落实《测绘法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，深入推进依法行政，测绘地理信息法制工作取得了重要进展。

　　一是测绘地理信息法律体系初步形成。颁布实施了《中华人民共和国测绘成果管理条例》和《基础测绘条例》，制定印发了《国务院关于加强测绘工作的意见》，出台了《地图审核管理规定》《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》等部门规章和一大批地方政府规章，修订发布了《测绘资质管理规定》等重要规范性文件，为推进依法行政、建设法治政府奠定了良好的基础。

　　二是测绘地理信息行政服务不断规范。国家测绘地理信息局设立了行政许可集中受理大厅，对“地图审核”和“涉密基础测绘成果提供使用审批”等实行了窗口集中受理；10多个省（自治区、直辖市）将测绘地理信息审批项目纳入省级政务大厅；甲级测绘资质和绝大部分乙级及以下测绘资质许可已全部实行网上办理。认真落实《政府信息公开条例》，初步实现了公开、高效、便民的测绘地理信息行政管理服务。

　　三是测绘地理信息市场监管逐步加强。近5年来，各级测绘地理信息主管部门不断加大执法力度，开展执法检查近2万次，立案调查违法案件3000余件。按照国务院的要求，国家测绘地理信息局联合六部委组织开展了全国地理信息市场专项整治活动，联合七部委组织开展了互联网地图和地理信息服务网站专项治理活动，查处和纠正了一大批违法违规案件，地理信息市场秩序明显好转，互联网地图和地理信息服务违法违规行为得到了有效遏制。

　　四是测绘地理信息法制宣传不断深入。认真落实“五五”普法规划，各地每年都组织开展了丰富多彩的测绘法宣传日活动，国家测绘地理信息局与北京、福建、吉林、江西等省级人民政府联合开展了四次大规模的主题宣传活动。今天，我们又与辽宁省人民政府联合开展“监测地理国情，服务科学发展”的主题宣传活动。通过测绘法宣传日、《焦点访谈》、电视专题片以及展览、竞赛、征文等宣传活动，提高了全社会的测绘地理信息法治意识，为测绘地理信息事业发展营造了良好的社会环境。

　　二、充分认识测绘地理信息法制建设的新形势

　　一是建设法治政府对测绘地理信息法制建设提出了新要求。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话指出：“要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。”《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》提出了加强法治政府建设的总体要求，强调要以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力。这就要求各级测绘地理信息主管部门，要进一步提高依法行政的意识和能力，加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责，保障和促进测绘地理信息事业又好又快发展。

　　二是测绘地理信息事业面临的新形势对法制建设提出了新要求。当前，测绘地理信息事业面临千载难逢的发展机遇，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理高度重视测绘地理信息工作，多次对测绘地理信息工作作出重要指示，为测绘地理信息事业发展指明方向、明确任务。今年5月23日，李克强副总理专程视察中国测绘创新基地并发表重要讲话，从“全面提高信息化水平的重要基础”、“加快转变经济发展方式的重要支撑”、“战略性新兴产业的重要内容”、“维护国家安全利益的重要保障”等方面深刻阐述了新时期测绘地理信息工作的极端重要性，充分肯定了“构建数字中国，监测地理国情，发展壮大产业，建设测绘强国”的测绘地理信息事业总体战略，对加快天地图建设、推进数字城市发展、加强地理国情监测、发展地理信息产业、完善测绘地理信息体制机制等提出了明确要求，并宣布了国务院关于国家测绘局更名为国家测绘地理信息局的决定，开创了测绘地理信息事业发展的新纪元。贯彻落实党中央国务院的重要指示精神，全面推动测绘地理信息事业大发展、大繁荣，必须加快测绘地理信息法制建设，切实强化测绘地理信息事业发展的法制保障。

　　三、全面推进依法行政，为测绘地理信息事业发展营造良好环境

　　一是要加快健全测绘地理信息法律体系。依法行政首先必须解决有法可依的问题。随着测绘地理信息事业的转型发展，现行《测绘法》及相关配套法规已不能完全适应形势发展的需要。要按照有利于解放和发展生产力、激发社会活力和竞争力、维护公平正义、规范权力运行的要求，以开拓创新的精神和攻坚克难的勇气，着手开展《测绘法》修订的调研和准备工作，将地理国情监测、地理信息产业发展、应急测绘保障、测绘地理信息管理体制等纳入重点修订内容。要抓紧做好地图管理、测绘质量管理、测绘基础设施管理等方面的法规制定修订工作。进一步完善测绘资质、测绘成果管理、地理信息共享、注册测绘师、地理信息市场监管、房产测绘等方面的政策制度。

　　二是着力完善测绘地理信息管理体制。健全的管理体制是全面推进依法行政的组织保障，也是构建测绘地理信息“一图一网一平台”的客观要求。李克强副总理指出，“测绘地理信息体制机制还不能适应发展的要求，甚至在一些地方还存在管理机构的空白、短腿”，要求我们“顺应测绘地理信息发展趋势，逐步推进测绘地理信息机构的改革，加快健全体制、完善机制、强化职责，形成有利于测绘地理信息事业健康发展的体制机制”。 国家测绘局更名为国家测绘地理信息局，充分反映了党和国家对测绘地理信息事业发展的殷切期望，顺应了测绘地理信息转型发展的要求。各地务必要紧紧抓住这一难得的机遇，切实把完善体制机制作为当前的一项重要任务，比照浙江、四川温江等地的做法，加快推动省、市、县测绘管理机构建设，更改名称、充实职能、强化职责，尽快建立起主体合法、权责清晰、运行顺畅的测绘地理信息行政管理体系。

　　三是要切实加强测绘地理信息市场监管。强化市场监管是维护市场良好秩序、促进市场繁荣发展的重要手段。各级测绘地理信息主管部门要以资质管理、质量监督、信息安全以及信用体系建设为抓手，不断创新测绘地理信息市场监管方式。要加强对地理信息新型服务业态的监管，重点做好互联网地图服务、移动位置服务、实时交通导航信息服务、实景地图服务、遥感影像服务等领域的监督管理。要按照严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的总体要求，依法查处测绘地理信息领域的违法违规案件。继续深入开展整顿和规范测绘地理信息市场秩序工作，重点查处外国人来华非法测绘、“问题地图”和在互联网上传标注涉密地理信息等行为，切实维护测绘地理信息市场良好秩序。

　　四、切实加强队伍建设，为测绘地理信息法制建设提供有力支撑

　　一是要切实抓好理论武装。李克强副总理在视察测绘地理信息工作时的重要讲话，进一步明确了测绘地理信息事业的新地位、新方向、新任务，具有很强的思想性、针对性、指导性。测绘地理信息战线各级领导干部务必要认真学习、深刻领会、准确把握重要讲话的精神实质和丰富内涵，要用重要讲话精神武装头脑、指导工作、推动发展。要加强法律法规知识的学习，建立健全学法制度，采取集中培训、专题讲座等方式，推动行政机关工作人员参加法律知识学习，提高依法行政能力。

　　二是要切实加强组织领导。法制建设承载着为测绘地理信息事业发展保驾护航的重任。各级测绘地理信息主管部门要建立主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，加强与有关部门的沟通联系，强化测绘地理信息法制建设的统筹安排，明确工作任务，落实工作责任。要不断优化测绘地理信息法制工作的环境条件，及时掌握和解决存在的突出问题，加强对依法行政工作的督促指导、监督检查、考核评价和舆论宣传，确保测绘地理信息法制建设各项工作落到实处。

　　三是要切实强化法制队伍。法制队伍是推进依法行政、建设法治政府的重要力量。各级测绘地理信息行政主管部门要切实加强测绘地理信息法制机构的设置和人员的配备，使法制机构的编制与其承担的职责和任务相适应，充分发挥法制机构在推进依法行政方面的组织协调和督促指导作用。要把政治素质高、法律素养好、综合能力强的干部充实到法制队伍中来。测绘地理信息法制工作人员要努力当好部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。

　　同志们，我国测绘地理信息事业正处在一个非常难得的黄金战略机遇期，测绘地理信息法制建设任务艰巨、使命光荣。我们要以科学发展观为指导，全面加强测绘地理信息依法行政、以新的姿态、新的视野、新的作为，开创测绘地理信息事业新局面，为全面建设小康社会作出新贡献！

　　谢谢大家！