一、保增长、促发展，服务总值创新高

　　2008年，测绘系统完成测绘服务总值36.77亿元，同比增加5.85亿元，增长18.9%；增幅与上年相比提高7.9个百分点（见下图）。

　　通过上图可以看出：

　　——2008年服务总值增加数达到5.85亿元，同比增长90%；

　　——2006—2008年服务总值增加数连续3年超过3亿元；

　　——2003—2008年服务总值年均增长14.3%。

　　2008年服务总值增长的三个看点：

　　一是2008年有近84%的测绘单位完成服务总值达5000万元以上（见下表）。

　　二是国家和地方两级财政拨款项目，以及通过市场运作的财政资金项目持续增加，其总值占到服务总值的70%。2008年完成两级财政资金项目总值25.76亿元，同比增长22.3%，增幅比上年提高3.3个百分点。2008年承担的国家重点基础测绘项目投资有所增加，如西部测图工程2008年中央财政投资4亿元；国家1:5万基础地理信息数据库更新等重点项目，中央财政预算大幅增加。随着地方经济建设需求的不断增长，2008年省级财政共投资基础测绘经费7.1亿元，同比增长42.4%；国家开展的第二次全国土地调查、新农村建设项目等重点项目的推进，也为测绘单位提供了更多的发展契机和服务空间；同时测绘单位不断拓展服务领域，在经济建设、社会发展以及民生等方面，服务能力和发展能力不断增强。

　　三是中、西部测绘单位服务总值快速增长。国家“西部大开发”和“中部崛起”的战略部署和宏观调控政策，拉动了中西部的发展，为中西部测绘事业发展创造了良好机遇。为客观反映近年发展趋势，采用了2003年以来的统计数据。分析显示：2008年与2007年相比，中、西部测绘单位服务总值增长分别为26.9%和27.2%，直属测绘单位和直辖市测绘单位服务总值增长分别为17.8%和16.5%，东部测绘单位服务总值增长12.1%（见下图）。

　　说明：直属单位：指陕西、四川、黑龙江、海南四个测绘局和重庆测绘院。

　　直辖市单位：指北京、天津、上海和重庆四个直辖市测绘单位。

　　东部单位：指河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东和广东七省测绘单位。

　　中部单位：指山西、吉林、安徽、江西、河南、湖北和湖南七省测绘单位。

　　西部单位：指内蒙古、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆九省（自

　　治区）测绘单位。　　

　　二、资产规模持续增长，生产能力明显提高

　　2008年末固定资产原值29.81亿元，同比净增加 2.01亿元，增长7.2%。其中设备总值19.76亿元，占固定资产原值的66.3%；同比净增加1.68亿元，增长9.3%。

　　2008年资产规模增长的三个看点：

　　一是固定资产投入稳定，固定资产原值和设备原值连续6年净增加数在1亿元以上，保持了平稳均衡的增长态势（见下图）。

　　二是设备更新能力增强。随着测绘生产方式的变革、地理信息高新技术的应用和推广，测绘系统各单位积极筹措资金，加速引进先进设备，提高生产能力，以满足快速发展的社会需求。2008年平均设备更新率14.8%，增幅同比提高2.3个百分点。如全站仪、全数字摄影测量系统数量2001—2008年年均增幅都在15%以上（见下图）。

　　三是先进设备促进生产能力提高。先进设备和装备不仅提高了生产能力，而且降低了职工劳动强度，促进了测绘单位加快发展。2008年测绘系统生产单位的产能效益 为1.86，同比提高15%，增长8.8%（见下图）。

　　三、对2009年测绘系统经济发展展望

　　2009年，测绘系统将抓住发展机遇，促进服务能力、经济实力、资产规模等迈上新台阶。

　　一是国家财政项目将持续增加。从2008年的服务总值构成来看，中央和地方两级财政拨款项目和市场运作的财政资金项目总值占到70%。2009年，中央和地方两级财政依据各级基础测绘规划、已立项的重点测绘工程等基础测绘项目，仍将保持相对稳定的财政投入；国家在实施“保增长、扩内需”的措施中，继续加大对基础设施建设的投入，因此，通过市场运作的财政资金项目仍将继续增加。

　　二是服务总值将持续增长。从2008年服务总值增加数来看，比上年增加5.85亿元，是近5 年来增加最多的一年。2009，国家采取积极的财政政策应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展。其措施之一是扩大政府公共投资，主要加强农业、铁路、公路、保障性住房和民生等重点基础设施建设。测绘经济在新的发展机遇和良好政策环境及市场环境下，预计测绘服务总值在上年的基础上将持续增长。

　　三是资产投资规模将持续扩大。从2001—2008年固定资产增幅来看，其投资规模基本保持了平稳均衡的增长速度，说明各测绘单位在发展规划和资金统筹上有较稳定的投入措施，能够适时引进和更新先进设备，积极承担重大测绘项目，不断扩大生产规模，努力提高经济效益和社会效益，促进单位可持续发展。2009年各测绘单位将会继续保持较稳定的固定资产投入速度，不断提高服务能力，持续扩大资产规模，增强经济发展后劲。