因采矿引起地面塌陷，形成地裂缝、坑塘、洼地、湿地等，使土地利用受到影响和破坏，在我国很多矿区不同程度地存在，给当地生产生活造成很大不便，地方政府和企业也背上了沉重的负担，亟需治理。其中采矿塌陷的耕地，经过治理，部分可以恢复并继续耕种，部分形成永久性破坏，难以恢复。
您提出的综合考虑采煤塌陷难以恢复、不宜农作等因素相应核减耕地保护任务的建议，我部高度重视并进行了认真研究。对于确实难以恢复的采矿塌陷耕地，本着尊重历史、实事求是的原则，相应核减耕地保护任务，可以有效促进采矿塌陷地的治理工作，改善生产生活环境，提高土地的利用效率。我部在编制《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）调整方案》的过程中，综合考虑全国“十三五”时期因采矿塌陷难以恢复的耕地，下达了各省（区、市）核减耕地保有量控制数。同时，各省（区、市）人民政府应认真制定采矿塌陷地治理方案，严格治理标准，并组织指导地方市、县人民政府进行治理和验收，将确实难以恢复的耕地上图入库，并在年度变更调查中予以确认，据实核减耕地保有量，纳入各级人民政府耕地保有量考核指标。
