如何确保进城落户人口建设用地需求。为更好地促进农业转移人口市民化，《意见》提出，在土地利用总体规划编制中要更加突出进城落户人口因素，合理确定城镇建设用地规模；在制定三年滚动用地计划和分解下达年度用地计划时，充分考虑新型城镇化和进城落户人口的用地需求，由各省（区、市）根据进城落户人口专项安排进城落户人口用地指标，确保合理用地需求。围绕落实区域发展总体战略和新型城镇化等，综合国务院刚批准实施的《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案》，特别考虑“三个1亿人”等因素，提出了2015-2020年全国新增建设用地总规模约3900万亩，其中包含了进城落户1亿人口的各类用地需求，初步估算为1200万亩。如果按以往规划编制方法，农村流动人口只按城镇人均建设用地标准的60%安排用地，1亿农村流动人口用地约为720万亩。因此，从现行规划看，土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。
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