2011年12月，我局有幸被国土资源部、湖北省国土资源厅确定为部省市县“四级联创齐争，打造满意窗口”试点单位。五个多月来，在部、厅领导的殷切关怀和指导下，我们在思想上高度重视，认识上高度统一，行动上快速反应，按照“联创”目标任务的要求，坚持以联聚力，以创促带，全面推进系统创先争优，已实现阶段性目标，取得阶段性成效。我们的主要做法是：

　　一、营造“联创”氛围，强化服务意识

　　服务意识强不强，直接决定着窗口服务质量的优与劣。“联创”活动中，我们坚持把进一步强化服务意识作为“打造满意窗口”的首要任务，从层层动员入手，统一思想，内凝“联创”合力；外聚“联创”助力积极开展宣传。在内部动员上，着力于围绕目标找差距、提升认识强服务、制定方案抓落实。在外部宣传上，坚持以《咸宁日报》为主载体，开辟了“联创”专栏；以服务窗口为主阵地，开辟了“联创”专版；以门户网站为主通道，开辟了“联创”专页。活动以来，共召开动员会、工作推进会14次，办整版专栏2期，展出专版4版，发布动态信息30条，编发简讯16期。同时，我们还采取进京汇报、赴渝取经以及主动邀请市行政服务中心、市文明办、社会监督员开门纳谏等方式，共商“联创”工作。通过动员与宣传，不仅营造了“系统联动、齐抓共创、由外影响、社会参与”的“联创”氛围，也促进了窗口服务意识的进一步提升。

　　二、坚持“满意”标准，规范服务行为　　四、落实便民措施，优质服务社会　　五、开展争创活动，提升服务能力

　　群众对窗口服务满不满意，是检验窗口建设的唯一标准，围绕这一标准，我们从三个方面狠抓窗口规范化建设。

　　一是规范服务环境。二是规范服务行为。三是规范工作制度。

　　三、突显“五网”核心，创优服务平台

　　打造为民便民直通车，是打造满意窗口的核心所在。自从“联创”活动开展以来，我们坚持以“时间最短、审批最优、效率最高”为总体要求，强力推进服务窗口的信息化建设。

　　一是强化组织领导。二是加大资金投入。三是推进网上服务。

　　提升工作效能，优质服务社会，是打造满意窗口的根本所在。“联创”活动中，我们坚持以群众得实惠为宗旨，积极推进审批制度和服务方式的改革。

　　1、创新服务方式。坚持把为民排忧解难作为改进服务作风的切入点，将执政为民的热情传送到群众之中，做到便民服务无盲区。在开展微笑服务、延时服务、预约服务的同时，搭建窗口、机关和基层所“三位一体”服务链，积极开展上门服务和代理服务。对外出务工人员、年老体弱者、边远村庄群众等特殊群体，在提供审批必要件的前提下，开展工作人员全程办理服务，不仅解决了他们在时间、体力和路途奔波等方面的诸多不便，也使窗口服务更贴近基层和群众，使执政为民的热情得以延伸。

　　2、实施便民服务。坚持把解决群众少跑路作为促进管理改革的切入点，将执政为民的亲情潜入细微的服务之中，践行便民服务的天职。一是优化工程流程。二是推行服务前移。三是推行细微服务。

　　3、兑现服务承诺。坚持把遵时守诺作为提升服务效能的切入点，将执政为民的理念铭刻于工作人员心中，体现便民服务无小事。一是规范服务时限。二是强化岗位责任。三是扩大即办事项。以立等可取为目标，在土地勘测、土地评估及商品房、房改房等不涉及土地出让金的国有土地使用权登记发证上，逐步推行即报即办。

　　“联创”活动中，我们充分发挥窗口支部的作用，围绕“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动，以提升服务能力为重点，开展了系列争创活动。

　　一是彰显党员本色，开展“五亮五比五创”活动。以“挂牌上岗亮身份、履行职责亮承诺、服务群众亮标准”为标志，以比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风为主要内容，以“一月一自评、一季一互评”为机制，积极开展了“党员示范岗”、“巾帼示范岗”、“红旗窗口”和“服务标兵”的争创活动。元至四月份，通过窗口自评，11名工作人员先后被评为“服务标兵”、“党员示范岗”和“巾帼示范岗”，通过市行政服务中心互评和推荐，我局服务窗口分别被市行政服务中心、市妇联、市总工会授予季度“红旗窗口”、“三八红旗集体”和“建功立业示范岗”的称号。

　　二是提升服务能力，开展业务技能和综合素质拓展活动。组织窗口工作人员积极参与市行政服务中心举办的服务礼仪培训学习和电脑操作技能竞赛；由窗口承办单位城区直属分局牵头，组织窗口工作人员和干部职工开展了为期半年的业务技能和综合素质拓展培训学习。同时，为使窗口工作人员尽快熟悉掌握网上审批技能，利用假日空闲时间，邀请专家“开小灶”，开展了土地登记发证网上申报、网上审批和远程报批等专项技能操作培训。

　　三是坚持秉公办事，开展廉洁服务活动。坚持教育、制度和预防相结合，严格执行系统“十不准”和“十不让”，结合自身特点，制定了窗口工作人员服务“十三个严禁”，组织窗口工作人员开展了到监狱接受直观教育的警示活动，使窗口树立起勤政廉政、秉公办事的清风正气，形成了国土资源工作开展到哪里，便民服务就跟进到哪里，“联创”和创先争优、反腐倡廉工作就推进到哪里的良好格局。

　　各位领导，五个月的短暂“联创”，尽管在窗口建设和服务中还有许多方面与部、厅的要求和我们自身的期望存在着差距，但总体而言，窗口服务的变化是明显的，带给我们的收获和启示是颇丰的。

　　（一）借助“联创”合力，推进了窗口建设。“四级联创”活动的开展，特别是部、厅领导的莅临指导，使我们感受到压力，看到了差距，也激发了我们的自觉与自信。进而激发我们在电子政务建设上变压力为动力、借势发力、乘势而上；在服务理念建设上不断创新、与时俱进，实现了硬件建设与思想理念的同步蜕变，为打造办件电子化、办事便捷化、运行规范化、监督立体化、防控常态化的服务窗口，提供了物质与文化理念的支撑。

　　（二）构建制度框架，规范了窗口服务。“联创”中，我们坚持以“创新服务方式、优质服务社会、深化政务公开、主动接受监督，优化审批流程、促进管理改革，加强队伍建设、提升服务能力”为主要内容，结合自身实际，制定了《窗口工作规范》、《窗口服务标准》、《窗口工作制度》等系列规范性文件，构成了窗口服务的较为系统的管理规范，特别是工作流程的进一步优化、服务标准的订立、责任追究的明晰，为规范窗口的服务提供了有力的制度保障。

　　（三）坚持以创促带，释放了窗口的辐射作用。“联创”中，我们在指导思想上确立了“立足窗口，一创四带”的“联创”思路，力求以窗口“联创”为立足点，带动全市系统干部职工作风的大转变，带动全市系统“服务社会、保障发展”能力的大提升，带动全市资源管理科技含量的大提高，带动全市国土资源管理工作的大跨越。“联创”的实践表明，不仅窗口服务更贴近基层、更贴近群众，从局机关到基层所已经形成“全局围着窗口转，窗口围着群众转”的服务格局，执政为民的服务理念已根治于干部职工的心中。队伍作风的明显改进，让我们有理由相信，一定会带来全系统服务意识、服务效能和服务能力的明显变化。

　　（四）建设电子政务，催生了新的管理理念。“联创”活动中，我们认真落实省厅孙亚厅长来咸调研时提出的“信息化建设规划顶层设计，实现时间最短、审批最优、效率最高”的要求，突显了窗口信息化建设，并以此为起点，制定了2012——2015信息化建设三年规划，确立了“运转高效、服务最好，提升能力、审批最优，廉洁勤政、效率最高”的三大理念。随着电子政务平台数据交换和国土资源“一张图”核心数据库的建设与应用，不合时宜的管理理念和管理方式必将被现代的管理理念和高科技的管理手段所替代。