[国土资源部办公厅副巡视员 夏俊]中国土地勘测规划院任务很重，责任很重大，成果也非常丰富，开展中国城市地价监测是中国土地勘测规划院的一项主要基础性技术工作。今后，我们将在每年的第一季度以成果发布会方式向社会发布年度及第一季度成果，而二、三、四季度的地价监测成果，我们将在下一季度第一个月的16日左右，就是中旬，通过中国地价网发布，并接受新闻媒体的采访，中国地价网发布以后希望感兴趣的媒体跟我们联系。同时，我们还会以成果发布会方式发布中国土地勘测规划院其他重大研究成果。请大家届时关注。

最后，我代表国土资源部和中国土地勘测规划院，感谢各位新闻媒体朋友长期以来对国土资源工作，特别是对全国城市地价动态监测工作的关心和支持。今天的成果发布会到此结束。谢谢大家！(2012-04-17 15:11)

[中国土地勘测规划院副院长 周建春]这一技术思路体现了以下特点：
一是通过设立标准宗地，解决土地交易量稀少且时间和空间分布极不均匀的缺陷，实现了“同质可比”的基本要求。与房屋交易相比，土地交易量稀少且空间和时间分布极不均匀，无法满足开展持续统计分析的基本条件，零星的交易地价又不能反映城市地价的整体水平。通过在监测范围内选择有区域代表性的地块，按照技术规范的要求，均匀设立一定数量的标准宗地，对标准宗地价格进行定期统计分析，可以保证数据的同质可比，反映区域地价水平，有效地弥补了上述缺陷。
二是通过统一地价内涵，克服了土地市场上交易价款内涵复杂多样的问题。现行的土地交易中，实际发生的交易价款因开发程度和权利特征等不同，地价内涵差异较大，影响对地价水平高低的客观判断。此外对划拨供应的保障房用地，往往是优惠地价，或者是划拨供应。在地价监测工作中，标准宗地的价格均为设定内涵下的完整地价，以此作为基本数据源，实现了地价数据的可比性和地价指标的连续性。
三是通过对公开市场价格的专业评估，实现对区域土地市场的科学监测和客观反映。用于测算监测地价指标的基础数据由专业土地估价师遵循国家标准《城镇土地估价规程》和行业标准《城市地价动态监测技术规范》的有关要求采集。它代表了标准宗地所在均质区域平均土地开发利用条件下，市场上可实现的客观价格。这种采用评估价格而非交易价格测算地价指数的方法，既体现了市场整体水平，又有效剔除了个别因素对价格的影响，不仅适合我国土地市场现状，也是日本、韩国等国家长期开展地价公示工作的成熟经验。
(2012-04-17 15:10)

[中国土地勘测规划院副院长 周建春]与现行的各种地产类交易价格指数相比，中国城市地价指数的特点主要表现在：地价指数的编制遵循了编制不动产价格指数的基本原则，即“同质可比性”。主要技术路线是：在城市监测范围内，依据土地的均质均价特征划定若干地价区段，各区段内土地利用状况及地价水平较为接近；以区段为基础，以代表性为核心设定标准宗地；聘请有资质的专业土地估价师，定期采集土地市场信息，评估标准宗地的市场价格；根据标准宗地价格及其他市场信息，测算地价水平值、编制地价增长率和地价指数等监测指标，动态监测区域土地价格走势。(2012-04-17 15:09)

[中国土地勘测规划院副院长 周建春]下面，我介绍一下中国城市地价指数编制12年来的总体情况：
总体来看，2000-2011年12年间，综合地价定基指数持续攀升，到2011年底，地价指数达到193；同比指数小幅波动，历年综合地价指数基本保持在103～110之间，其中，2008年，受国际金融危机的影响，指数回落至100；2011年，在一系列严格调控政策与宏观经济形势的综合作用下，地价指数再次高位回调，从2010年的111降至2011年的107。
分用途来看：2000-2011年间，住宅用地价格定基指数上涨最快，为224；同比指数波动明显，“十一五”期间，同比指数先后于2007年、2010年两年超过110；2008年受金融危机影响，地价同比指数回落15个点。与商业地产相比，住宅市场受宏观调控的影响更大，同比地价指数波动更为明显。
2000-2011年间，工业用地价格定基指数涨幅过半，为157；同比指数出现政策性峰值，工业地价同比指数在2003年达到106的小高峰后有所回落；随后受工业用地出让最低价政策出台影响，在2007年达到了116的峰值；2008年，受全球经济形势影响，工业地价增幅几乎为0；之后三年，工业地产市场逐渐回暖，加之工业用地招拍挂出让的强力推行，工业地价企稳回升，同比指数再次步入年均105左右的低幅稳定增长区间。
2000-2011年间，商服用地价格定基指数增长翻倍，为202；同比指数基本平稳，总体保持在110上下。
(2012-04-17 15:09)

[中国土地勘测规划院副院长 周建春]各位媒体界的朋友们、同志们，下午好！我先介绍一下我国城市地价指数的编制方法。

上世纪九十年代中期，我们提出并构建了中国城市地价指数理论、方法体系；2000年，基于全国城市地价动态监测工作正式开始编制中国城市地价指数。地价指数是我国城市地价动态监测的核心指标，它的内涵为不同时期地价水平的相对数值，是根据各城市标准宗地的监测价格及各类型用地面积综合加权编制而成的；根据其比较基期的不同，分别以定基指数、同比指数、环比指数表示。定基指数以2000年为基期，季度环比指数以上一季度为基期，季度同比指数以上一年同一季度为基期，年度同比指数以上一年为基期。(2012-04-17 15:06)

[国土资源部办公厅副巡视员 夏俊]下面请中国土地勘测规划院副院长周建春向各位介绍中国城市地价指数成果。(2012-04-17 15:05)

[中国土地勘测规划院院长地价所所长 赵松]四、就各个城市而言，2012年第一季度半数监测城市住宅地价水平下降，近二成城市住宅地价低于去年同期。
2012年第一季度，住宅地价水平下降的城市继续增多，环比为负或零增长的城市有58个。其中，其中负增长的48个，零增长的有10个，这一数据在上一季度监测结果是37个，其中降幅较大的城市有温州市、新乡市、柳州市、北海市、杭州市。同比负增长的城市，就是低于去年一季度同期的地价水平，上个季度是8个，这次增加到19个，温州市、芜湖市、深圳市、杭州市、廊坊市、南通市的降幅明显。

五、后期走势预判及关注要点
2011年以来，中央政府综合运用经济、行政多种手段高压调控房地产业，房地产市场进入从“量跌价滞”到“量价齐跌”的关键转变阶段；今年一季度，土地市场已经初步显示出“量价齐跌”的迹象。预计2012年二季度，市场严调预期仍将漫延，商服和住宅等房地产用地价格将进入低速增长或负增长时期。但是，考虑到近期工业用地供应比例结构性增大、中国制造业采购经理指数（PMI）连续四个月回升、货币政策由“偏紧”向“适度”调整以及部分地方政府“放松调控”的意愿等因素，建议要防止市场后期的反弹，也要关注部分资金在房市趋冷时转向圈占工业用地的行为。 


这就是我们一季度主要的监测成果，谢谢！(2012-04-17 15:03)

[中国土地勘测规划院院长地价所所长 赵松]三、从区域角度来看，三大重点区域综合地价水平稳中略升，地价增幅均低于全国平均水平，同比增速回落明显。
从环比增长率看，长江三角洲、珠江三角洲地区综合地价自上一季度出现负增长后,本季度有微幅回升,分别较上一季度回升了0.7和0.24个百分点;环渤海地区较上一季度下降了0.13个百分点,以0.17%的增幅高于其他两大重点区域。
从分用途地价变化态势看，地价增速回落程度略有差异。三大重点监测区域的商服地价环比涨跌各异，住宅地价环比增长率均为负值，工业地价则均呈环比正向增长。就同比增长分析，长江三角洲地区商服、住宅、工业地价同比增幅分别为4.88%、-0.21%和2.29%；珠江三角洲地区商服、住宅、工业地价同比增幅分别为2.24%、4.86%和2.38%；环渤海地区商服、住宅、工业地价同比增幅分别为4.44%、2.72 %和1.58%。三大重点监测区域中，珠江三角洲地区的商服、住宅地价同比增速回落最大，分别较上一季度下降了18.50和6.97个百分点，而长江三角洲地区的住宅地价同比增长率为-0.21%，也改变实现地价时候的下降。地价的变化侧面印证了在近期国内外经济形势变动及调控政策的多重影响下，长三角、珠三角地区反映更为敏感，变化相对显著。总的来说，可以看出，三大区域各用途的同比增长率均有大幅度下降，现在全面回落到5%以下，有的甚至出现了同比负增长。(2012-04-17 15:00)

[中国土地勘测规划院院长地价所所长 赵松]二、全国主要监测城市房地产用地供应总量一季度大幅下降，保障性住房用地占住宅用地的比例同比提升。
在复杂严峻的宏观经济形势下，受持续从紧的调控政策及供地季节性调整等多重因影响，2012年第一季度,全国主要监测城市土地供应总量较上年同期基本持平，为5.17万公顷，同比增长0.15%，有一个微幅的增长，环比下降38.09%。
其中，商服、住宅、工矿仓储用地和交通、水利基础设施等其他用地分别供应0.4、0.89、1.7和2.18万公顷；环比增长率分别为-21.39%、-45.99%、-14.37%和-48.35%；环比下降是很正常的，因为符合土地市场供应的基本规律，就是一季度供应还没有全面启动，下半年供应量比较大，所以环比增长率下降是符合正常规律的。同比增长率分别为-30.40%、-45.92%、-9.27%和103.33%。商服和住宅等房地产用地供应大幅下降。
从供地结构来看， 2012年1季度全国主要监测城市商服、住宅、工矿仓储及交通、水利基础设施等其他用地占土地总供应量的比重分别为7.81%、17.24%、32.83%和42.13%，其中，保障性住房用地占住宅用地比重为43.64%，同比增加了7.42个百分点。可以看打加大保障性住房供地比例这个要求，在我们一季度的趋势中也有明显的反映。
(2012-04-17 14:55)

[国土资源部办公厅副巡视员 夏俊]谢谢郑院长。下面请中国土地勘测规划院地价落赵松所长介绍2012年第一季度全国城市地价监测成果报告。(2012-04-17 14:49)

[中国土地勘测规划院院长地价所所长 赵松]各位新闻界的朋友们，大家好！下面我通报一下我们最新的监测成果，就是2012年一季度的监测指标。
在去年全年土地、房地产市场明显降温，地价增幅逐季放缓的基础上，2012年一季度的土地市场延续了这一基本态势，全国主要监测城市地价环比、同比增幅进一步收窄，对住宅用地而言，更是出现了量价齐跌的回落迹象，宏观经济与调控政策对土地市场的作用正在显化。
首先我们看一下全国层面上。2012年第一季度全国地价环比、同比增速持续回落，住宅地价负增长。
2012年第一季度，全国主要监测城市地价总体水平为3057元／平方米，环比增长率为0.26%，较上一季度下降0.03个百分点，增速连续五个季度回落；同比增长率为3.53%，较上一季度下降2.41个百分点,经过连续三个季度深度回落,同比增长率已转入中低位运行。我们在前两年市场比较热的时候，同比增长率一般达到7%、8%，有些用途，像居住超过10%，这个季度我们增长率已经回到5%以内。
分用途看，主要监测城市商服、住宅、工业地价分别为5705元／平方米、4516元／平方米和654元／平方米；环比增长率分别为0.91%、-0.04%、0.31%；同比增长率分别为5.74%、3.70%、2.39%。可以看到受房地产调控政策影响，全国住宅地价环比增幅由正转负，自2009年二季度以来首次出现整体下降。
另外，全国重点监测城市各项指标均高于全国主要城市平均水平。重点城市是指省会城市、计划单列市、直辖市。综合、商服、住宅和工业地价水平分别为4217元／平方米、7268元／平方米、6167元／平方米和810元／平方米；环比增长率分别为0.37%、1.28%、0.03%和0.36%；同比增长率分别为3.78%、6.05%、3.87%和2.60%。以2000年地价水平值为基期的综合、商服、住宅、工业地价定基指数分别为194、205、224和157。其中，住宅和工业地价指数与上年底基本持平。(2012-04-17 14:47)

[中国土地勘测规划院院长 郑凌志]这项工作实现了土地管理科技服务领域的三大突破：一是构建了科学、全面和实用的城市地价状态监测评价的体系；二是中国城市地价指数等一系列监测指标成为国家经济社会的基础信息；三是首次将全国各大城市的地价信息通过互联网进行整体发布。
目前，这项工作受到多方关注并在很多领域得到运用。从2003年起，以地价监测工作为基础的土地市场专题分析成果被中国社会科学院《房地产蓝皮书》收录；从2005年起，地价监测工作对土地市场价格态势的分析纳入国土资源部季度《国土资源管理形势分析报告》；2006年起，地价监测成果被纳入历年《中国国土资源公报》；2009年起，地价监测成果被纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报》。同时，每季度地价监测成果都被主流媒体重点关注。
(2012-04-17 14:46)

[中国土地勘测规划院院长 郑凌志]在“十二五”期间，地价动态监测工作将继续按照“利用地价信息，敏锐反映走势，服务土地调控”的要求，进一步拓展监测范围，缩短监测周期，加密宗地数量，提升分析质量，确保本项工作在满足公众信息需求、引导企业开发投资、服务国家宏观调控中发挥更大的作用。
各位媒体界的朋友们，同志们，中国土地勘测规划院作为国土资源部的主要技术和决策支撑单位，在土地资源调查、评价、规划、利用和保护等方面都取得了一系列重大科研成果。今后，我们还将通过这样的方式向社会公布，也希望得到大家的关注。同时也希望大家发挥视角宽阔，信息丰富，贴近社会等优势，指导并参与我们的研究工作。再次衷心感谢各位的到来，谢谢大家。
(2012-04-17 14:45)

[中国土地勘测规划院院长 郑凌志]城市地价动态监测工作开展12年来，通过连续不断地分季度、年度采集城市地价监测数据，深入分析土地价格及市场变化，形成了以季度、年度分类、分区域数据反映市场中短期态势和以地价指数反映市场长期趋势的全国城市地价监测成果，有效地支撑服务了土地参与国家宏观调控，尤其是房地产用地调控。通过媒体正确引导了社会舆论。总体上看，这项工作已经建立了了比较完备的基础和成果形成机制。
一是形成了一个完整的技术标准体系，为地价监测系统的运行提供了有力保障。编制完成了《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》和《城市地价动态监测技术规范》，分别以国家标准和行业标准正式颁布实施。
二是各城市培养了一批高水平的地价技术人员，为地价监测系统的运行提供了可靠的技术支持。目前，全国各城市直接参与项目工作的科研院所、事业单位或土地评估机构620多家，专门从事标准宗地评估的专业土地估价师达1960多人。 
三是建立了城市地价动态监测年度、季度报告编制与发布制度。依托国土资源报、中国地价网、国土资源部门户网站等多家媒体，定期发布地价动态监测成果，同时每年定期编辑出版《年度中国城市地价状况》，并出版了《中国城市地价图集》、《多级网络化地价监测体系构建与规模化应用》等一系列地价监测成果。
四是建立了全国城市地价动态监测数据库，实现了与国土资源部土地市场监测监管平台的对接，中国地价网在引导市场和服务调控中发挥了重要作用。数据库涵盖全国105个主要城市的土地供应、土地级别、基准地价、标准宗地价格、地价指数以及相关城市的各项宏观经济数据，制作矢量图件1000多幅，在中国地价网上动态更新标准宗地、土地价格信息和市场分析报告，受到各类媒体和社会公众的高度关注。
(2012-04-17 14:45)

[中国土地勘测规划院院长 郑凌志]自1999年起，国土资源部在部署新一轮国土资源大调查项目中，专门安排实施了城市土地价格调查与监测项目。2001年，国务院下发的《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）明确提出：要抓紧建立城市地价动态监测系统，及时掌握城市地价动态变化的状况。之后，国务院以房地产市场调控为主的多项政策，均将全国城市地价动态监测工作列为监控市场的重要抓手。
总体来看，城市地价动态监测工作是为了适应土地市场发展，配合政府行政职能向宏观调控方向的转变，由国土资源部土地利用管理司和中国土地勘测规划院依据土地市场及宏观社会经济环境建设的基本形势组织开展的。这项工作的主要目标是以城市土地价格调查为基础，建设全国性的城市地价动态监测体系，开展城市地价宏观动态分析，持续向社会和公众提供客观、科学的地价信息，向国家和各级政府提供市场调控的决策依据。
在国土资源部直接指导和统一部署下，至目前，城市地价动态监测工作已经建立了国家、省、市三级地价动态监测体系，涵盖了全国105个主要城市和长江三角洲、珠江三角洲和环渤海等重点地区。通过这项工作，在全国范围内设立国家和省级标准宗地共计17500余宗，覆盖的城市监测面积超过5万平方公里。同时，为了更快地跟踪市场变化，我们还对全国18个一线和热点城市开展了月度地价快速调查。
(2012-04-17 14:41)

[国土资源部办公厅副巡视员 夏俊]今天是中国土地勘测规划院首次就有关重大研究成果以成果发布会的形式向社会发布。本次发布的成果是2012年第一季度城市地价动态监测成果和中国城市地价指数。今天下午议程主要有三：一是请规划院郑院长介绍开展全国城市动态检测工作情况；二是请赵松所长介绍2012年第一季度全国城市地价监测成果报告；三是请周建春副院长介绍中国城市地价指数。
下面，首先请中国土地勘测规划院郑凌志院长向各位介绍开展全国城市地价动态监测工作情况。(2012-04-17 14:35)

[中国土地勘测规划院院长 郑凌志]各位媒体界的记者朋友们，同志们，大家上午好！
欢迎大家出席今天的成果发布会。借此机会感谢媒体界的朋友们长期以来对中国土地勘测规划院给予的关注和支持、指导。今年是我院建院25周年，为了更好地展现我院的科研成果，加快成果转化，积极服务社会，支持决策，在国土资源部办公厅、土地利用管理司、调控和监测司等部门的支持下，探索建立我院重大成果社会发布制度。今天是我院首次以成果发布会的形式通过媒体向社会公开发布最新的研究成果，希望得到在座的媒体界朋友和部相关司局官员的指导。
今天发布的成果是“中国城市地价指数”和“2012年第一季度全国城市地价动态监测结果”两项重大成果。稍后周建春副院长、赵松所长还将对两项成果作系统的介绍，现在我仅就形成这两项成果的全国城市地价动态监测系统的总体工作情况向各位作简要介绍。
(2012-04-17 14:35)

[国土资源部办公厅副巡视员 夏俊]各位新闻界的朋友们，同志们，大家下午好！欢迎大家参加今天下午的中国城市地价动态监测成果发布会。参加本次发布会的有中央人民广播电台、中央电视台、人民日报、新华社等20多家新闻媒体的记者，国土资源部土地利用管理司何凤山副巡视员、刘彦处长，调控和监测司孔维东处长也到会指导，在这里，我代表国土资源部和中国土地勘测规划院对大家的到来表示欢迎，对大家长期以来对规划院的关心和支持表示衷心的感谢！(2012-04-17 14:33)