青海以青海湖得名，位于“世界屋脊”青藏高原的东北部，地大物博，资源丰富，被称为“聚宝盆”。目前省内已发现各类矿床、矿点和矿化点2600余处，共发现矿产125种，查明有资源储量的105种。全省矿产资源储量潜在总值达17.25万亿元，占全国保有储量潜在价值的19.2%，按人均占有量计算，青海省人均323.16万元，在全国名列首位，是全国人均水平的40多倍。

矿产资源开发利用对全省经济发展作出了重要贡献，但曾有一段时间，青海矿产资源粗放利用，小、散、乱的局面普遍存在。为改变这种情况，实现资源的有序高效利用，青海省国土资源部门大力开展矿产开发秩序整顿和规范工作，取得了积极成效。

部门联动齐抓共管

为实现部门联动、共同协作，青海成立了整规领导小组，将省招商局充实到领导小组中，成员单位由工商、环保、安监、经委等10个部门增加到11个，各州（地、市）也及时调整和充实了整规领导小组成员。各地区广泛开展了形式多样的宣传教育活动，特别加强了对先进经验和正面典型的宣传，向社会公开了5起典型违法案件的查处结果。

青海省制定了整顿和规范矿产资源开发秩序督察工作方案，省整规领导小组成员单位组成4个联合督察组，对全省8个州（地、市）进行了督察。为进一步规范重点矿区的开发秩序，省国土、工商、环保、安监、经委、水利、发改等部门又组成4个督察工作组，赴重点矿区木里煤田聚乎更、江仓矿区开展了现场督察，共清查矿山企业8家，发现并依法查处各类违法违规行为17起。

逐渐清理严查违法

各地以自查为主，对各类违法违规行为进行了拉网式清查，建立了原始清查档案和记录。对清查发现的各种违法违规行为及时依法进行处理。全省共清查持采矿许可证矿山企业 865个，持勘查许可证勘查项目386个，重点、热点矿区及在整顿规范期间已依法停产关闭的矿山企业113个，共发现各类违法行为35起。

坚决打击盗采砂金及煤炭等资源的违法行为。在重要交通要道、重点矿区入口和砂金矿区所在地乡镇设立了禁采标志，加大了专项动态巡查力度，在通往矿区的重要路段设立关卡，严防采金人员和采金设备进入矿区，海北州和格尔木市及时发现并制止了2起群体性盗采行为。

推进整合优化格局

为实现资源规模开发、集约利用，青海省深入推进矿产资源开发整合工作，按照“做大做强”的原则，引导和促进各类企业联合组建大型集团公司，注重引进国有大型企业作为资源整合战略重组的主体，形成多元投资、一个主体开发经营的格局。如在默勒煤矿区，引进了西部矿业集团公司，对该矿区11个采矿权实施整合，形成2个大型矿井，进一步优化开发格局，部际联席会议督察组对青海省的这一做法给予了高度评价。

为按时完成资源整合工作， 青海省下发了《关于进一步抓好整合工作确保年底前完成整合任务的通知》，要求各州（地、市）整规领导小组进一步提高认识、加强领导，以整顿促整合，充分发挥各职能部门和各地方政府的作用，按照省政府的部署积极推进整合工作，确保按期完成整合任务。目前全省29个整合矿区中，默勒煤矿区、祁连县小东索铁矿区等11个矿区已完成整合任务，门源县瓜拉煤矿区、乐都县下黑岭石英岩矿区等7个矿区因矿业权灭失等原因不再进行整合，察尔汗铁路以东钾镁矿区等9个矿区正在进行整合，乌兰县茶卡盐湖和大柴旦行委鱼卡2个矿区上报的整合实施方案不合理，目前正在修改上报中。

措施得力成效显著

为加强对矿业权转让行为的监管，青海省国土资源厅与省工商局联合制定了《在全省范围内开展矿业权非法转让清理专项行动的意见》，经省人民政府同意，在全省范围内开展一次矿业权非法转让清理专项行动。经初步清理，全省共有矿业权1208个。已编制完成全省探矿权采矿权名录，并将名录提供给省工商局。此外，组织人员对《矿产资源开发多目标遥感调查与监测2008年阶段成果简报（青海省）》中涉嫌矿产资源违法的27个图斑逐一进行了核查。通过核查，其中23个图斑为老采区、堆煤场、风井和停采点等，不存在违法现象；3个图斑为无证开采，对3起违法行为进行了查处；1个图斑为高原炼焦实验采煤区，采矿手续正在完备中。

国务院九部门验收组日前对青海省整顿规范工作和“回头看”行动进行了检查验收，认为青海省各级党委和政府对整顿规范工作高度重视，措施得力，成效显著。通过整顿规范，矿业秩序明显好转，初步建立了具有青海特色的矿产资源管理新机制。（记者 康维海）