2009年4月29日15：00－16：00，国土资源部召开全国汛期地质灾害防治工作视频会议。图为四川省国土资源厅宋光齐厅长发言。（曹继东 摄）

四川省国土资源厅厅长宋光齐：

尊敬的小苏副部长，洪涛总工程师，各位领导，同志们，2008年我省发生“5.12”汶川特大地震，不仅夺去数万生命，造成巨大财产损失，还引发了大量崩塌、滑坡、泥石流等次生地质灾害，严重威胁灾区群众的生命安危，影响灾民安置和灾后重建的顺利实施。在国土资源部和省委、省政府的坚强领导下，在全国国土资源系统的大力支持下，万众一心，众志成城，艰苦奋战，全力开展地质灾害应急调查、排查、评估、监测和避让，成功避让重大地质灾害29起，避免了1984人伤亡。2008年，经过汛期多次持续强降雨天气过程和余震情况的考验，全省因失踪人数，扣除5.12因素外，与上年减少了27%，取得了防灾减灾工作的重大阶段性成果。但是，我们也清醒的认识到：特大地震引发的地质灾害数量多、规模大、诱发因素复杂多变并具有较强的隐蔽性，进一步增强了防治工作难度；震后地质灾害影响和破坏具有长期性，未来3至5年还将发生大量泥石流灾害，使防治工作面临严峻考验；许多地质灾害隐患点普遍处于高危的态势，增大了因灾造成重大群死群伤事件发生的风险；根据扩大内需的要求，“三年地质灾害防治规划”要在两年内基本完成，防治工作时间紧、任务重，进一步加大了实施各项防灾工程的艰巨性和紧迫性。

当前，我省即将进入汛期。根据气象部门提供的信息，5月～6月份我省川西高原及盆地东部部分地区、7月～8月份盆地南部及川西高原南部地区、 9月份盆地北部、川西高原南部等地区将是多雨区，地质灾害将呈现多发、频发态势、范围和强度将常年偏重，地质灾害防治工作形势极为严峻。

省委、省政府领导高度重视地质灾害防治工作，坚决贯彻锦涛总书记和国土资源部对灾区地质灾害防治的重要指示和部署，先后在省灾后重建委会、省政府常务会、专题会、电视电话会上做出重要部署。近期，省委、省政府主要领导和分管领导又做出重要批示，要求要进一步切实加强汛期地质灾害防治。为此，我们将立足于抓隐患，全面掌控已知地质灾害隐患点；立足于防大灾，将工作部署置于最为恶劣的时空条件内；立足于战全年，突出汛期这一关键时段；立足于保全省，突出极重、重灾县防灾减灾重点，及早谋划、及早部署、及时落实，努力构筑群测群防、避让搬迁、应急除险、工程治理“四道”防线，千方百计避免特大地质灾害人员伤亡，尽可能减少大型地质灾害人员伤亡，最大限度减少因灾人员伤亡和财产损失，确保2009年地质灾害防治工作取得新的成效。

我们的主要工作安排是：

一是全面落实防灾责任。迅速传达、深刻领会和坚决贯彻落实党中央、国务院以及国土资源部和省委、省政府关于近期地质灾害防治工作的部署和要求，结合防灾工作实际，明确责任，查找漏洞，完善措施，务必克服麻痹懈怠情绪，将各地质灾害点的防灾责任再次予以明确，层层分解，务求将防灾工作落实到位。

二是强化汛期督导检查。在已组织完成全省汛前地质灾害巡查工作的基础上，按照省政府的部署和要求，组织督导组对重点地区开展汛期地质灾害防治督导检查工作。针对汛期地质灾害防治工作的关键时期，我厅将委派省地质环境监测总站和专业地勘单位组建汛期地质灾害防治督导组，分赴地震重灾区开展汛期驻点督导，督促指导当地政府加强汛期地质灾害防治工作，并将这项工作贯穿于汛期始终。

三是积极组织详查调查。力争尽早完成39个地震重灾县（区）地质灾害隐患详查和核实工作，及时发现问题，及早处置。要重点围绕恢复重建工作，以安置点和恢复重建区重要建设工程为重点开展调查工作，以人为本、生命优先，全面复查地质灾害隐患，及时发现隐患，为震后地质灾害防治工作的高效实施提供可靠依据。

四是编制落实防灾预案。按照省、市、县政府年度防灾预案认真实施。建立预案公示制度，以“分片区”的方式把每个地质灾害点防灾责任落实到县、乡政府具体领导，并向社会公布，实现“点点有人管、处处有人抓”，将防灾明白卡和避灾明白卡，发放到监测责任人和受灾害威胁的每户群众手中，做到任务明确、责任落实、群众明白。一旦出现险情，乡镇、村、组防灾负责人能够迅速按照预案组织受威胁群众撤离。对新排查出的地质灾害隐患点，要迅速建立和完善地质灾害防灾预案，逐点划出地质灾害危险区，设立警示标志，发放两卡和防灾宣传单，广泛发动乡镇、村、社干部群众，及时识灾、报灾和临灾处置。

五是提高监测预警实效。加快地震灾区群测群防体系恢复重建，力争在2009年全面完成规划期内的3695处地质灾害隐患点群测群防体系恢复重建工作，将地质灾害隐患纳入监测预警范围内。加强汛期强降雨天气条件下地质灾害预测预报，迅速将预警信息逐级传达到各县（市、区）、乡（镇）、村社及具体监测责任人，要求其提高警戒，迅速采取有效的防灾措施，最大限度地减少因灾人员伤亡和损失的发生。建立群测群防激励机制，各级政府要千方百计筹措群测群防工作经费，将其纳入常规财政预算，对地质灾害隐患点开展监测的个人给予适当的补助，对在群测群防工作中成功预警避免重大人员伤亡、有突出贡献的监测人员、单位干部职工要给予物质奖励、通报表扬、记功表彰。充分发挥受威胁群众在基层防灾工作中的主体作用，以村、社为单元，组织群众参与防灾。对险情重、危害大的重大地质灾害隐患点将进一步强化监测，采取滑坡裂缝报警器、裂缝伸缩仪等专业监测措施，做到及时发现，果断避让。

六是抓好突发险情处置。明确要求全省各级国土资源部门要建立应急小分队，落实人员和车辆，保障通讯畅通，一旦出现灾情、险情，迅速组织工作组赶赴灾区，指导当地政府开展防灾减灾工作。切实强化汛期值守，带班领导和值班人员要立即上岗到位，实行24小时值班制度。加强信息报送工作，及时上传下达，务必确保信息渠道畅通。

七是突出重要灾点防治。加强重要场镇、人口聚集区、受灾群众安置点和重大基础设施建设区等重点地区的各项地质灾害防治工作。对已发现的重大地质灾害隐患点，要加大防治工作力度，尽快开展工程治理，彻底消除灾害隐患。对治理投入大且监测风险高的地质灾害隐患点，抓紧开展搬迁安置工作，使广大分散农户尽早脱离险境。要进一步加大地质灾害应急排危除险实施力度，认真推行“政府引导、公助自投、群众参与、合力防灾”机制，充分调动群众防灾的积极性和主动性。加大对威胁分散农户的零星、小型地质灾害隐患点应急排危除险力度，通过政府补助的方式让受威胁群众主动参与防灾除险，最大限度地确保人民群众生命财产安全。

八是加强防灾宣传培训。针对防灾薄弱环节，分层次、大范围开展宣传培训工作。重点是基层，落脚点是乡镇、城镇，努力解决防灾工作中的死角、难点问题。抓紧组织开展地震重灾区8个市（州）、39个县（市、区）政府分管领导，国土资源局分管局长、业务科室人员的专题培训。强化市（州）、县（市、区）国土资源局对乡镇政府、国土所干部和以安置点为重点的监测人员的轮训，着力提高基层国土人员防灾减灾专业技术水平。同时，面向基层广大群众，分片区组织开展汛期地质灾害防治知识宣讲工作，着力提高广大基层干部和群众识灾、报灾、避灾和防灾的能力，发动广大群众积极主动地投身地质灾害防治工作。

九是加快规划实施进度。按照国家和省的有关部署和安排，将专项规划任务分解到市（州）、县（市、区）政府，明确任务，强化责任。加大重大地质灾害防治工作力度，进一步优化工作程序，继续采取委托方式确定勘查、设计等前期工作的项目承担单位，尽可能缩短前期工作时限；邀请全国范围内的专业地勘力量支持开展地震灾区地质灾害应急防治工作。
我们将认真贯彻落实小苏副部长的要求，按照国土资源部的统一部署和安排，认真筹划，积极组织，加强协调，明确分工，落实责任，务必确保各项防灾措施落实到位，取得地质灾害防治工作的新成就。