2009年4月29日15：00－16：00，国土资源部召开全国汛期地质灾害防治工作视频会议。图为湖北省国土资源厅杜云生厅长发言。（曹继东 摄）

湖北省国土资源厅厅长杜云生：

尊敬的部领导，同志们，在汛期来临之际，国土资源部召开全国汛期地质灾害防治工作视频会议，非常及时，十分重要。根据会议安排，我就湖北省地质灾害基本特征和防治工作情况作个发言。

一、我省地质灾害基本特征

湖北省是地质灾害多发省份之一，其特点是类型多、分布广、危害大，类型以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害为主，其分布受地质地貌条件控制，地域分带性明显。崩塌、滑坡、泥石流主要集中分布在西部山区，尤以长江及其支流沿岸最为严重。岩溶地面塌陷、采空区地面沉陷则主要聚集于鄂东南、鄂中地区。全省共发现各类地质灾害隐患点10610处，分布在68个县（市、区），其中重大地质灾害危险点（段）267处。2008年全省共发生各类地质灾害655起，经济损失达7626万元。由于群测群防体系的逐步完善和应急处置及时果断，我省各级地质灾害重点监测点未出现人员伤亡。

二、我省地质灾害防治工作的基本情况

（一）领导高度重视。部领导十分重视湖北特别是三峡库区地质灾害的防治工作，部领导每年都要到三峡库区地质灾害现场视察，就做好地质灾害防治作出重要指示，使我们深受鼓舞。湖北省委、省政府对地质灾害防治工作高度重视。每年省政府召开全省防汛工作会议，都要把汛期地灾防治作为主要内容进行安排部署。在组织机构上，1990年就成立了地质灾害防治工作领导小组，并于2004年专门配备了副厅级的领导小组办公室专职副主任；在资金安排上，从1997年开始，省市县财政就安排了地质灾害防治专项资金，并逐年增加。省委书记罗清泉、省长李鸿忠就地质灾害防治工作每年都要作出重要批示，对一些重大地质灾害隐患时刻挂在心上，并亲赴一些重点隐患点研究处置方案。

（二）切实履行职责。面对地质灾害较为严重的基本省情，我们深知责任重于泰山，清醒地认识到，尽最大的努力减少因地质灾害造成的损失，是我们必须履行的职责。多年来，我们一直把地质灾害防治工作作为我们工作中的重中之重来研究部署。在外部环境上，一是每年向省政府专题汇报地质灾害工作情况，争取省政府和有关部门的重视和支持；二是利用各种机会，争取各级政府加强地质灾害防治工作的领导，强化政府的主体责任意识。在内部管理上，一是每年由厅长与各市（州）局长签订地质灾害防治工作责任状；二是每年汛期前都印发文件明确地质灾害应急指挥机构，按区域组建应急小分队，确保一旦发生地质灾害和险情，第一时间赶赴灾害现场；三是多年来为职能处室地质环境处配备有应急车辆，以保证地质灾害防治工作的需要。

（三）建立健全群测群防网络。我省从90年代中期开始，就着手推广完善群测群防网络建设。每年根据隐患点的危害程度，确定省、市、县三级重点监测点，层层签订责任状，明确责任人和具体监测人，并实行地质灾害协管员制度。我省长阳县是在全国率先开展群测群防的试点县。2000年，经国土资源部推荐，作为地方政府地质灾害防治经验入选国务院编辑的“国家减灾报告”，并参加了联合国组织在日内瓦召开的“国际减灾十年总结大会”交流。近五年来，我省成功预报地质灾害454起，组织转移人员14331人，减少财产损失4.57亿元。

三峡库区地质灾害防治关系到库区人民群众生命财产安全。根据分工，我厅负责我省三峡库区地质灾害群测群防工作。我们落实责任制，加大监测人员培训力度，推行监测规范化、精细化管理，加强应急调查处置，不断提升监测预警能力。自2003年三峡水库蓄水以来，我省库区共发生滑坡等地灾险情84处，紧急撤离6786人，没发生一例伤亡事故。

（四）加强应急能力建设。充分发挥汛期气象预报的预警作用，积极开展地质灾害防治信息管理系统和气象预报系统建设。在此基础上，开展了地质灾害远程会商与应急指挥系统建设，切实提高我省地质灾害应急反应能力。2008年，我省在保康县开展了地质灾害远程会商与应急指挥演练，通过卫星通讯搭建了国土资源部、省厅、市县国土资源局与前线指挥部、应急调查小组之间的会商与应急指挥，国土资源部、湖北省政府应急办等领导分别在北京、武汉演练指挥大厅观摩了演练的全过程。省委、省政府领导十分重视关心地质灾害应急能力建设。今年3月份省委书记罗清泉专程来我厅视察观摩了地质灾害远程会商及应急指挥系统演示。

三、扎实做好当前地质灾害防治工作

当前，我们省将重点做好以下三个方面的工作：

（一）是进一步提高认识牢固树立“以人为本”的工作理念。全国地质环境管理工作会议召开以后，我们及时进行了传达学习，进一步增强了做好地质灾害防治工作的责任感和使命感，防止“麻痹松劲”思想，突出汛期这个重点，牢固树立“以人为本”的工作理念，采取切实有效的措施抓紧抓好。

（二）进一步打牢基础，不断增强“预防为主”的支撑能力。年初，我厅编制了2009年度地质灾害防治方案并上报省政府批准；下发了汛期地质灾害防治工作的通知，对重点地区开展了地质灾害的巡查；对地质灾害群测群防“十有县”建设作了安排部署。我们还要继续加强地质灾害防治知识宣传培训，强化地方政府防治主体责任，开展地质灾害防治规划编制和气象预报，把地质灾害防治的基础性工作抓实抓好。

（三）进一步完善“快速便捷”的反应体系。加强汛期政务值班工作，建立各级国土资源部门领导带班制度，实行24小时值班，建立地质灾害防治工作快速反应系统，以确信息畅通。实行地质灾害灾情二次报送制度。认真做好地质灾害监测预警、防范应对工作，一旦发生灾害，事发地国土资源部门第一时间迅速向当地政府报告，并将有关情况以短信方式发送至省地质灾害短信平台；同时按照预案，组织人员和专家赶赴现场开展应急调查，协助地方政府做好预防工作，在规定时间内形成应急调查报告，努力降低灾害损失。 

汛期即将来临，今天会议结束后，我们将立即向省政府汇报贠部长的讲话精神，并召开专题会议，向市、县传达，认真贯彻落实本次视频会议的部署安排，再加力度，再加措施，切实抓好地质灾害防治工作，确保安全度汛。