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4、强化指导，狠抓落实。地质灾害防治工作是一项长期的艰巨任务，工作好坏直接关系到群众的安危，责任重大，因此，必须高度重视，必须年年安排部署抓落实。总结近几年工作情况，今年请各地认真分析研究，根据气象预测，各地重点建设项目实施等实际情况，在抓好各项措施落实的同时，要从可能影响保安全的薄弱环节入手，专人专项地解决好存在的问题，使防灾责任、任务和措施全面得到落实。而且各地还需要进一步加强对防灾工作落实情况的检查， 5月中旬，部将开展汛期地质灾害防治工作的巡回检查。(2008-04-09 16:00)

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同志们，地质灾害防治工作任务艰巨，责任重大。我们要以对人民生命财产安全高度负责的态度，坚定信心，精心组织，全力做好防治工作，不断提升地质灾害防治社会管理和公共服务能力和水平，确保2008年地质灾害防治工作取得新的成效。谢谢大家！(2008-04-09 16:00)

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3、多渠道筹措资金，保障经费投入。《地质灾害防治条例》明确规定：地质灾害防治规划应纳入省、市、县级国民经济及社会发展计划，地质灾害的防治经费，应列入各级财政年度预算。各级国土资源管理部门要积极争取当地政府的支持，尽快设立地质灾害防治专项资金，专款用于地质灾害防治支出，以保证地质灾害防治工作的顺利开展。要加强建设项目可能引发地质灾害的监管，对人为引发的地质灾害，要分清责任，依法落实义务人防治经费。今年，要在确保全面完成山丘区地灾普查基础上，对地质灾害调查成果进行汇总，在汇总的基础上制定详细的防治工程实施规划，依据审批的规划确定的大型以上地灾隐患点治理工程，积极争取资金，推进专项治理，使地质灾害防治工作向新的阶段迈进。(2008-04-09 15:59)

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2、加强科技创新，提高防灾科技水平。随着我国对地质灾害防治的日益重视和经济实力的不断增强，一些重大地质灾害的专业监测、预报、治理等方面的科学技术得到一定程度的发展。但是，地质灾害防治工作总体上看，技水平偏低。这就要求我们，坚持解放思想，改革创新，在防治工程的设计理念、技术、监测设备、预报水平提高的关键技术等各个方面上提出科技进步项目、课题，主动组织攻关开发创新。同时要加强对外合作交流，积极吸收、引进国外先进技术和设备及管理经验，着重开展地质灾害监测预警新方法、新技术研发工作，进一步增强专业监测能力，提高群测群防体系技术含量，不断提升我国地质灾害防治的总体水平。中国地质调查局组织相关单位，研制开发了多种低成本便于广大农村地区普及监测的各种小型、简易、高效的地质灾害群测群防预警监测仪器。今年将投入15000套试用于群测群防系统，地调局和各地要在使用中逐步完善和规范，以提高群测群防的科技水平，提高预防成功率。(2008-04-09 15:57)

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（五）加强领导，保障措施到位。(2008-04-09 15:50)

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1、加强研究和总结，做好试点推广。各地要积极研究探索和总结好的经验和做法，因地制宜地制定好的防灾方法和措施，以点带面逐步推广，并努力做到“三结合”，一是搬迁避让与旧宅基地开发复垦相结合，二是工程治理与新村建设相结合，三是专业监测与群测群防相结合。在地质灾害防治工作方面，各地都有很多好的做法。例如，福建省制定了《福建省地质灾害危险点居民搬迁及旧宅基地复垦资金补助项目管理暂行办法》，实施了“一百千万”工程，即在全省建立一套地质灾害预警预报信息系统；对一百处重点地质灾害点进行治理；对1千个村庄进行搬迁避让；在1万个村庄建立群测群防系统。截至目前为止，全省共投入1.06亿元，89000多人受益。山西省把地质灾害防治与新农村建设相结合，从去年起，计划用三年左右时间，对全省676个受地质灾害威胁的村进行集中治理，主要是新水源地建设、地质灾害治理工程和村庄用地整理等。2007年投入了11.9亿元，治理了206个村，使5.1万户、20万人受益。重庆市将已发现的11000多处地质灾害隐患点的防治责任落实到具体单位和人员，并督促各区县和有关部门的防灾责任人和监测责任人对地质灾害隐患点实行24小时群测群防，对大型以上地质灾害隐患点同时进行专业监测，重庆市已发现的11783处地质灾害隐患点目前均未造成人员伤亡。部三峡库区地质灾害防治指挥部办公室会同两省市在长江干流和支流两岸建立了251个采用ＧＰＳ等监测技术的专业监测点， 1897个群测群防监测点，已建成一个专业监测与群测群防相结合地质灾害预警网络，该网络运行以来成功预警了78处重大滑坡，安全转移了11000万人。
以上例子各地都应该借鉴。各地还有很多好的实例，请大家认真总结，相互学习。要善于从任务确定上、投入机制上以及责任落实上，从地灾防治与其它各项工作的结合上，从群测群防体系的建设不断完善上下功夫，要结合本区特点，抓几个地质灾害防治工作的试点，认真总结试点的成功经验，逐步推广，以不断提高整体的防灾水平。(2008-04-09 15:50)

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各级国土资源部门要继续加强与建设、交通、水利、铁道、教育、安全生产监管等部门的沟通、协调，支持各行业主管部门按照各自职责分工，切实做好汛期地质灾害预报预警以及公路、铁路沿线、矿山、旅游区、学校等地质灾害防治工作，加强对各类工程建设项目引发地质灾害活动的监管，形成防灾合力。部主管司和相关省（市）厅局，要主动参与国家已批准的各类实验区的地质安全服务工作。要严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度，对建设工程遭受地质灾害的危险性和工程建设中引发或加剧地质灾害的可能性做出评价。严格实施地质灾害防治工程“三同时”制度，切实防止地质灾害的发生。对项目建设活动形成的切坡，要按照“谁破坏，谁负责”的原则，督促业主依法履行地质灾害防治的义务，维护好边坡，防治和减少人为工程活动造成的地质灾害。
近年来，特别是在每年的汛期，我国一些地区已建成或在建公路经常遭受崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的危害，严重危及交通运输及工程建设安全，造成了严重的安全事故和人员伤亡。为有效防治公路沿线地质灾害，保护人民生命财产和公路运输安全，各地要和交通部门一起切实落实公路主干沿线地质灾害防治责任，开展公路沿线地质灾害调查评价，建立公路主干道沿线地质灾害监测和预警体系，加强工程地质灾害危险性评估管理和工程治理。(2008-04-09 15:48)

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（四）加强协调，争取相关部门的支持。(2008-04-09 15:48)

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5、继续深化矿山地质环境保护及地面沉降防治工作。近年来，由矿山开采导致的地质灾害有上升的趋势，防治矿山开采导致的地质灾害将是今后各级国土资源管理部门的一项重要任务。矿山地质灾害防治是矿山地质环境保护中的重点任务之一，应有机结合，统筹安排。一方面，对没有完成省级矿山环境保护与治理规划的地方，要在科学调查、合理规划的基础上，在今年内抓紧组织完成规划编制和报批工作。要积极推进矿山环境恢复保证金制度等矿山环境保护长效机制的建立，探索通过市场机制多渠道融资的方式，加快矿山环境治理进程，努力消除矿山地质环境问题。新建矿山，要在做好矿山地质环境保护和综合治理方案的编制和地质灾害危险性评估工作的同时，要加强做好监督检查工作。另一方面，部环境司和矿业重点省要研究矿山地灾防治的办法和政策，探索能够解决问题的新思路新对策，切实逐步解决矿山地质灾害防治和矿山保护中的重点难点问题。
部环境司要会同有关省厅，抓紧推进上海、江苏、浙江、北京、天津、河北、广东等地尽快建立长江三角洲、华北平原、珠江三角洲等地区的地面沉降防治省际联席会议制度。加强部门协作，统一规划，协调配合，形成合力，共同推动地面沉降综合防治的工作。(2008-04-09 15:47)

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4、加快三峡库区地质灾害防治工作。三峡库区是地质灾害防治工作的重中之重。面临三峡工程2008年汛后提前蓄水目标任务要求，完成三期地质灾害防治项目时间紧迫，任务艰巨。湖北和重庆两省（市）有关部门要进一步加大工作力度，强化项目和资金管理，确保工程质量，加快施工进度。尽快完成三期应急项目收尾工程，全面启动非应急治理项目建设，确保在8月底前全面完成三期工作各项建设任务。继续调整完善地质灾害监测预警工程系统，全力抓好三峡库区汛期应急抢险和防灾减灾工作，认真开展三期项目竣工初步验收和科研工作，整体提升库区地质灾害防治水平。针对三峡工程蓄水后地质灾害发生的新特点，要未雨绸缪，两省市应组织专家对175米蓄水后的防灾工作进行调查评估，并要针对蓄水中的实际，加强监测，制定预案，落实措施，确保三峡工程安全运营，保障库区百姓生命财产安全。(2008-04-09 15:44)

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3、加强值守，确保信息畅通。汛期是地质灾害防治的关键时期。各地要经常性的宣传教育干部，务必克服厌烦和麻痹思想，要一如既往地认真抓好各项工作措施的落实。实行汛期24小时值班制度，实行领导带班和专人值班。各地国土资源管理部门主要负责同志、分管地质灾害防治工作的负责同志以及应急处置人员必须保证手机24小时开机。重要岗位实行主副班制度，要切实安排好节假日应急处置工作，确保足够的应急力量，以保证能够随时启动应急预案。
及时准确地报送地质灾害信息是指导防灾救灾、科学决策的依据，各地必须保障信息畅通。遇到险情，要通过各种媒体、通讯工具，及时传递发布消息，提醒公众防范。遇到突发地质灾害，必须按照地质灾害速报制度迅速上报，并在当地人民政府统一指挥下，认真负责地进行应急处理，紧急情况及时与部值班室联系。(2008-04-09 15:43)

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2、认真落实预案，提高应急反应能力。2005年5月14日国务院发布《国家突发地质灾害应急预案》后，目前已初步形成了从国家到省、市、县的突发地质灾害应急预案体系。对地质灾害《应急预案》中确定的重要的避灾地点的安全性，各级国土资源管理部门要组织进行一次全面的调查评价，有条件的地方要开展应急演练，逐步建立《突发地质灾害应急预案评估制度》和《突发地质灾害应急预案演习制度》，提高《预案》的可操作性；对于发现存在的地质灾害隐患点要及时编制防灾预案。
各地要积极争取党委、政府以及有关部门的支持，建立健全地质灾害应急管理体制、机制，加强地质灾害应急管理机构和队伍建设，优化地质灾害防治的远程会商系统，建设地质灾害防灾应急指挥平台，提高应急反应能力。各地要认真落实部即将印发的国土资源应急平台体系建设标准，整合已有资源和基础，实现地质灾害应急防治远程会商和应急指挥，建立国土资源地质灾害防治应急平台。争取到2010年底，在全国地质灾害易发区内，建立应急响应保障体系，确保应急反应及时、高效。地质灾害险情和灾情发生后，国土资源部门要在第一时间到达灾害现场调查，涉及相关部门业务的，要及时通告，主动协调配合，开展抢险救灾工作，这方面需要大家注意的是，应该积极主动地开展各项工作。大前天，电视上播放的湖北长江段堤岸的塌方，从电视上看可能是其他原因，也可能是地质原因造成的堤岸塌方，我们应该主动派人到现场了解，做好防灾的保安全工作。对气象部门预报有强降雨的地区，国土资源部门要提前派出工作组，指导、协调地方开展隐患点排查、险情巡查、预警预报和应急处置等防范工作。(2008-04-09 15:40)

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1、加强隐患点排查，落实防灾责任制。地质灾害防治是事关人民生命安全的大事，也是政府维护社会公共安全的重要职责。各级国土资源管理部门，特别是地质灾害高易发区的国土资源管理部门，要以汛期为重点，把防治地质灾害摆上工作的重要议程。把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程，做到领导一把手负总责，层层落实责任制。
各地要在汛前联合有关部门把奥运会举办城市、公路铁路沿线、重大建设工程区、旅游区（点）、中小学校舍（区）等区域作为重点进行全面排查，做到对新增地质灾害隐患点及原隐患点防灾措施落实到位，将地质灾害隐患点的预防、监测工作落实到具体人。对一般隐患点要组织群测群防，对险情重、危害大的重大地质灾害隐患点要强化监测，落实专业或专人监测措施，做到及时发现，果断避让。要认真编制年度地质灾害防治方案，经当地政府批准后，向社会公布。请各省国土资源厅局于2008年5月1日前将排查结果和经政府批准的省级年度地质灾害防治方案报部备案。(2008-04-09 15:39)

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（三）突出重点，抓好主要工作任务的落实。(2008-04-09 15:38)

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奥运会正值地质灾害多发的主汛期，地质灾害防治工作任务重大。相关省市要高度重视，专题研究。一是北京、青岛、天津、上海、沈阳、秦皇岛等有赛事的各地国土资源主管部门务必做好市区因强降雨可能引发的地面塌陷和地裂缝防治工作，要制定巡查、发现、报告的工作措施和应急处置预案，确保奥运赛事不因地质环境问题而受影响；二是有赛事的城市及周边地区的各地国土资源主管部门务必做好交通沿线及旅游景点的地质环境安全工作，确保奥运及相关活动与人员安全；三是各地国土资源主管部门务必做好重大地质灾害点的隐患防范工作，在建的交通建设项目要与交通管理部门一起搞好巡查，防止出现重大灾害事故和群死群伤事件，造成不良影响，为奥运会的顺利召开创造良好的氛围。(2008-04-09 15:36)

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举办奥运会，是我国各族人民的共同心愿，也是我国对国际社会承担的庄严责任和义务。当前国际安全形势复杂严峻，面对着来自传统和非传统安全领域的威胁，面对着来自恐怖势力、分裂势力、极端势力的挑战。届时，国外数万记者将来华采访报道。做好地质灾害防治工作，对维护国家形象，有效防止破坏份子借机闹事和反华媒体歪曲报道的企图、保障奥运顺利安全举办都有非常重要的意义。(2008-04-09 15:35)

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（二）做好地灾防治，保障奥运安全。(2008-04-09 15:34)

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2008年地质灾害防治工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领地质灾害防治工作全局，坚持“以防为主、防治结合”的方针，紧紧抓住汛期这个重点时期，以提高监测预报水平为重点，以群测群防为基础，以推动地质灾害综合整治为突破口，进一步健全防灾体系，创新保障机制，推进防灾机构、人员、责任、措施、经费“五到位”，维护人民生命财产安全、提高对经济社会发展的保障能力，努力将地质灾害造成的损失降到最低限度。(2008-04-09 15:33)

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2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出战略部署的第一年，是“十一五”承前启后的一年，也是改革开放30周年， 又是举办北京奥运会之年，特别是奥运会正值地质灾害多发的主汛期，因此，做好今年的地质灾害防治工作具有特别重要的意义。我们必须按照党中央、国务院制定的一系列重大决策和部署，加大工作力度，完善管理体制，开拓创新，求真务实，全面提升地质灾害防治工作水平。(2008-04-09 15:33)

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总之，地质灾害防治工作是国土资源系统依法行政的重要任务，是维护社会稳定和公众利益的重要保障，是构建保障科学发展新机制的重要组成部分。我们必须从实践“三个代表”重要思想、执政为民的高度，从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，加深认识做好地质灾害防治工作的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，把这项利国利民的大事做好。(2008-04-09 15:32)

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3、做好地质灾害防治工作，是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。现代社会中，政府更加注重社会管理和公共服务的职能。地质灾害有突发性，甚至不可预见性，但是如果我们没有尽到责任而造成公众生命财产重大损失，那就是最大的失职。因此，做好地质灾害防治工作，是履行政府职责和公共服务职能的重要方面，是加强政府自身建设重要而紧迫的任务，也是检验政府行政能力的重要标志之一。(2008-04-09 15:31)

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1、做好地质灾害防治工作，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是解决民生问题的基本要求。民生就是人的全部生存权和普遍发展权。贯彻落实科学发展观，要求我们必须坚持以人为本,不断满足广大群众的各方面需求和促进人的全面发展。公众的需求和人的全面发展中，对生命财产的安全保障是最基本的内容。地质灾害防治工作的首要目标就是保障人民群众的生命和财产安全。因此，我们必须进一步强化责任意识，把做好地质灾害防治工作放在民生的高度，作为贯彻落实科学发展观的重要任务，努力工作，最大限度地减少地质灾害对公众的生命财产安全造成的损失。(2008-04-09 15:30)

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2、 做好地质灾害防治工作，是我国现代化建设的基本保障。地质环境是人类生存发展各类条件中的基础和载体。一个地区如果没有一个安全、稳定的地质环境作为发展的基础，其各类建设成果就难以得到安全保障，甚至引发重大灾难性事件，影响社会稳定。因此，我们必须明确，重视并做好地质灾害防治工作，不仅要保护群众的生命和财产安全，而且，还要为全面建设小康社会、加快现代化建设努力提供一个稳定、安全的地质环境。这是各级国土资源管理部门和广大地质工作者的一项历史使命。(2008-04-09 15:30)

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党的十七大提出了全面建设小康社会的新任务新要求，强调要解放思想，深化改革，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，按照党的十七大和部党组关于构建保障科学发展新机制的总体要求，进一步深刻理解新时期地质灾害防治工作在经济社会发展中的地位和作用，对于我们做好工作意义重大。(2008-04-09 15:29)

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（一）深刻认识做好地质灾害防治工作的重要意义。(2008-04-09 15:29)

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二、扎扎实实做好2008年汛期地质灾害防治工作。(2008-04-09 15:29)

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在取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我们的工作中还存在着薄弱环节。一是体制还需进一步完善。地质灾害应急管理机构亟待建立，部分地区管理体制不顺，缺少必要的技术支撑；二是良性的投入机制还没建立。大部分省份、地区尚未建立地质灾害治理专项经费；三是少数地方对如何主动防灾研究不够，对依法加强建设项目的地质灾害评估和治理重视不够，工作不到位。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，切实加以解决。(2008-04-09 15:28)

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总之，过去的一年，是地质灾害防治取得明显成效的一年，这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确领导和有关部委的密切配合和支持，得益于地方各级党委、政府的得力领导和当地群众的理解、支持和团结奋斗，更得益于国土资源系统广大干部职工的努力工作。在此，我代表部，向为地质灾害防治工作做出贡献的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！(2008-04-09 15:27)

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2007年，在做好滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害防治工作的同时，对缓变性的地面沉降、采矿引发的地质环境问题也加大了工作力度。一是国务院于2007年6月批准建立全国地面沉降防治部际联席会议制度。联席会议成员单位包括国家发展改革委、国土资源部、财政部等10个部门，我部为牵头单位，全国地面沉降防治部际联席制度第一次会议的筹备工作全面就绪。二是在开展全国矿山环境调查的基础上，全国31个省（市、区）的省级矿山环境保护与治理规划已全面完成，全国的规划也在多方面的努力下即将完成。三是积极推进建立矿山环境治理恢复保证金制度，全国已有20个省建立了矿山环境治理恢复保证金制度。与之配套的《矿山环境保护与综合治理方案编制规范》，已经以行业标准的形式正式颁布。(2008-04-09 15:26)

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（五）统筹兼顾，整体推进。(2008-04-09 15:26)

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2007年，各地围绕基层防灾体系建设，进一步落实地质灾害防治的各项基础工作。一是全面开展地质灾害调查工作。截止目前，全国已经完成了1130个地质灾害多发区的县（市）地质灾害调查工作，正在开展工作的有300个县（市），已查出地质灾害隐患点23万多处，为各地有针对性地建立群测群防体系奠定了坚实的基础。二是通过培训提高群众防灾意识和能力。2007年，部商请中央组织部、建设部、教育部开展了“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”，各级国土资源部门采取多种形式和措施，不少省区主动扩大培训范围，开展地质灾害防治知识宣传，培训基层干部、监测人员和群众、学生300多万人。三是各级国土资源部门重点完善了群测群防体系。县有应急预案、乡镇有专管干部、村有监测责任人、国土所有巡查值班台账、村口有防灾明白墙、农户家中有防灾明白卡的防灾体系在地质灾害多发区进一步健全落实。(2008-04-09 15:22)

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三峡库区地质灾害防治工作是全国地质灾害防治工作的重中之重。2007年，三峡库区地质灾害防治的各项任务都顺利完成，确保了三峡水库的安全运营。一是加强工作检查指导。三峡库区地质灾害防治工作领导小组第十一次会议召开之后，徐绍史部长即率工作组深入到三峡库区的万州、云阳等地，现场调研地质灾害防治工作，检查了奉节猴子石和云阳张飞庙东侧滑坡治理等重点工程，与重庆、湖北两省市党委、政府共同研究三峡库区地质灾害防治工作。湖北、重庆两省市政府和主管防灾的领导同志，多次深入工地现场和基层，督导检查工作，保障各项任务的落实。二是扎实推进三期应急治理项目。在市县和项目承担单位的努力下，三期应急治理项目基本完工并通过国家级竣工初步验收，非应急项目已陆续开工建设，251处专业监测点已全部建成并投入运行。三是及时做好临灾避险工作。去年汛期，领导小组办公室组织湖北和重庆两省及时发布预警信息，做好巡查排查和监测工作，先后派出数十个专家组近百余人次，会同两省市赴30处灾害现场开展灾害调查和灾情评估，指导当地政府做好抢险救灾工作。在湖北、重庆两省市的努力工作和各有关方面的支持下，三峡库区去年虽多次发生滑坡险情，但没有发生人员伤亡问题。(2008-04-09 15:22)

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（四）围绕中心，突出重点。(2008-04-09 15:22)

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（三）着眼基层，夯实基础。(2008-04-09 15:21)

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（二）落实措施，加强指导。(2008-04-09 15:18)

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各项措施的落实是做好地质灾害防治工作的关键。2007年，各级国土资源管理部门强化落实各项防灾措施。一是做好台风来临前的预警工作。针对“圣帕”、“韦帕”、“罗莎”台风的登陆，部及时下发紧急通知，部署防范工作。相关省国土资源厅局迅速采取了行之有效的防灾措施。二是发布地质灾害气象预报预警信息。2007年汛期，共制作全国地质灾害气象预报预警信息162份，各地国土资源管理部门更是加大了预报预警工作力度，共发布预报6700份，为防灾工作赢得了时间。三是及时启动应急响应机制。2007年，从中央到地方都强化了应急管理，各地适时启动应急响应机制，及时避灾，成效显著。7月份，部分别派出14个专家工作组分赴有强降雨天气的省份，会同各地干部专家开展隐患排查、险情巡查、应急处置等工作，取得了较好的防灾效果。四是强化汛期值班制度和信息报送工作。为提高地质灾害信息报送的时效，部领导亲自抓信息报送工作，调整程序，各级国土资源管理部门，狠抓落实，畅通渠道，强化责任，使得信息报送的时效性大大提高。(2008-04-09 15:18)

[贠小苏]
党中央、国务院历来高度重视地质灾害防治工作。温家宝总理、曾培炎副总理等领导同志多次对地质灾害防治工作做出重要批示和指示，为我们的工作指明了方向。5月份南方部分地区进入地质灾害高发期，7月份全国进入主汛期，曾培炎副总理及时做出批示，部署地质灾害防治工作。部认真落实国务院领导的指示精神，在2007年4月份召开部署动员会、下发全年工作通知的基础上，针对6月下旬至7月初西南、华南等地严峻的防灾形势，再次召开了紧急视频会议，对防灾工作进行了再部署、再动员。(2008-04-09 15:17)

[贠小苏]
党中央、国务院历来高度重视地质灾害防治工作。温家宝总理、曾培炎副总理等领导同志多次对地质灾害防治工作做出重要批示和指示，为我们的工作指明了方向。5月份南方部分地区进入地质灾害高发期，7月份全国进入主汛期，曾培炎副总理及时做出批示，部署地质灾害防治工作。部认真落实国务院领导的指示精神，在2007年4月份召开部署动员会、下发全年工作通知的基础上，针对6月下旬至7月初西南、华南等地严峻的防灾形势，再次召开了紧急视频会议，对防灾工作进行了再部署、再动员。
5月中旬，部又派出6个检查组分赴地质灾害多发的地区，检查、指导地质灾害防治工作。同时，针对汛期出现的各类灾情险情，及时提出了应急处置的具体要求，进一步促进了各项防灾工作的落实。各级国土资源管理部门将地质灾害防治作为全面履行职能的一项重要工作，摆到突出位置，把落实防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程，有效地预防和处置各类突发地质灾害，最大限度地保障了公众的生命财产安全。(2008-04-09 15:17)

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（一）领导重视，周密部署。(2008-04-09 15:16)

[贠小苏]
一、2007年地质灾害防治取得显著成效
2007年，在党中央、国务院的正确领导下，在国务院有关部委的关心支持下，在地方政府的统一领导下，全国各级国土资源管理部门坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央关于防灾减灾的一系列重大部署，狠抓落实，扎实工作，取得了地质灾害防治工作的新成效。2007年，全国各类地质灾害共造成679人死亡和失踪,直接经济损失24.75亿元，与2006年相比，死亡和失踪人数减少了12%，直接经济损失减少了43%；去年，各地通过地质灾害气象预报，加强监测预警、群测群防，共成功预报地质灾害920起，避免了37000人的伤亡，减少财产损失5.5亿元。与2006年相比，分别提高了92％、84％、129％。总之，2007年，各地高度重视，积极采取措施，地质灾害防治的各项工作都取得了新进展，为全面建设小康社会提供了较好的地质环境条件，做出了应有的贡献。之所以取得去年这样的成效，主要是因为：(2008-04-09 15:15)

[贠小苏]
今年初，南方大部分地区遭受历史罕见的低温雨雪冰冻灾害。为预防冰雪融化引发的次生地质灾害，地方各级国土资源部门严格按国务院和部的统一要求，高度重视、及时部署防治工作，加强值班和信息畅通，认真开展排查巡查、及时发现险情并迅速处置，取得了防灾的主动权，有效地减少了地质灾害造成的损失、保障了人民生命财产安全，为今年的地质灾害防治工作开了个好头，希望各地继续努力，争取把全年的工作做的更好。刚才，福建省厅的领导同志作了发言，讲得很好，介绍了很好的经验和做法，值得相互借鉴。各地都应认真总结好的经验，以点带面促进工作。下面，我讲几点意见。(2008-04-09 15:13)

[王寿祥]
请国土资源部副部长贠小苏同志做重要讲话。(2008-04-09 15:12)

[国土资源部党组成员、副部长贠小苏]
同志们：
部决定召开今天的2008年全国汛期地质灾害防治工作视频会议，主要内容是：深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，总结2007年地质灾害防治工作基础上，安排部署以汛期为重点的2008年全国地质灾害防治工作。(2008-04-09 15:12)

[黄琪玉]
各位领导、同志们，我省的地质灾害防治工作虽然取得了一定的成绩，但与国土资源部的要求、和兄弟省市相比还有一定的差距。下一步，我们将以科学发展观为统领，以对党和人民高度负责的精神，按照这次视频会议的要求，继续扎扎实实地做好地质灾害防治各项工作，实现全省防灾的有力、有序、有效，为建设海峡西岸经济区和构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设作出应有的贡献。(2008-04-09 15:11)

[黄琪玉]
三、创新机制，充分发挥村级协管员在地质灾害防治工作中的作用
我省地质灾害点多面广，多分布于偏远农村和山区，地质灾害监测、预警和人员转移的工作难度很大。为加强农村国土资源管理工作特别是地质灾害防治工作，省政府下发了关于建立村级国土资源协管员队伍的通知，从2006年开始，在全省每个行政村都聘用1名村级国土资源协管员，协助做好国土资源管理特别是地质灾害防治工作，并加强对协管员地质灾害防治知识的培训。由于协管员对当地情况熟悉、灾点灾情明了、发现处置及时，在汛期和强降雨期间，协管员在地质灾害防治工作中发挥了重要作用，涌现出光泽县国土资源协管员吕富友“3次真情劝说，救回9条人命”、政和县国土资源协管员许宏福“通宵‘赶’村民，救人58”等一批先进事迹。通过发挥村级协管员在地质灾害防治中的作用，有效地保障了人民群众的生命安全。(2008-04-09 15:10)

[黄琪玉]
二、精心部署，切实抓好汛期防灾工作
为了加强汛期地质灾害防治工作，去年省政府出台了《福建省汛期地质灾害防御转移避让工作规定》，要求各县（市、区）政府组织乡镇政府、街道办事处编制《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》，并纳入当地防汛抢险救灾应急预案；今年初，经省政府批准，省国土资源厅、省建设厅、省水利厅、省交通厅、省教育厅、省地勘局联合印发了《福建省2008年地质灾害防治方案》，对我省今年地质灾害重点防范期及威胁对象、范围，地质灾害灾情和险情分级作了划定，并对地质灾害监测人、防灾责任人、地质灾害防治措施等提出了具体要求；省厅也下发了文件，部署全省汛期地质灾害防治工作。各级国土资源部门按照要求，精心部署，积极预防，狠抓落实，努力把人民群众的生命财产损失降到最低程度。一是开展地质灾害调查。在以往地质灾害调查和区划的基础上，汛前组织各地对房前屋后高陡边坡、山边、河边及低洼地带、矿山等地质灾害危险区域进行补充调查，更新了信息库，实行规范化管理，做到心中有数、措施有力。二是切实做好地质灾害防范警示。在汛期来临前，发放《防灾明白卡》和《避险明白卡》6万张，设立警示标志牌8千多个。三是完善和落实各项工作制度。认真执行汛期24小时值班，监测预报预警，汛前检查、汛中巡查、汛后复查，险情预报和灾情速报等制度，做到信息畅通、报告迅速、处置及时。四是开展汛期大检查。每年4月上旬各设区市国土资源局认真组织自查；4月中旬省厅将组成3个组进行抽查。检查的主要内容是地质灾害防治工作部署情况、村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案编制情况、省市挂牌督办点防治情况、居民搬迁项目实施情况和“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放及警示牌设立情况等。五是加强地质灾害气象预报预警，科学指导防灾。加强地质灾害气象预报预警，汛期每天都在媒体上及时发布预报预警信息，指导防灾工作。当地质灾害气象预报预警为3-5级时，各县级政府、乡（镇）政府、街道办事处按照省政府下发的汛期地质灾害防御转移避让工作规定，及时作出相应的响应，加强地质灾害隐患点和危险区域的监测、巡查和防范，发现地质灾害险情，及时采取防灾避险措施或组织转移受威胁的群众。
(2008-04-09 15:07)

[黄琪玉]
一、突出重点，认真实施“一百千万”防治工程
针对地质灾害的特点，“十一五”期间在全省实施地质灾害防治“一百千万”工程，切实提高地质灾害防治能力。“一”是建立一个全省地质灾害防治信息和预警系统。目前，已投入2000多万元资金，初步完成了系统建设任务，该系统集成果数据共享、指挥视频会商、预报预警分析、防灾信息互联为一体，不断提高地质灾害预警和应急处置等工作的信息化、科学化和现代化水平。“百”是治理100个重大地质灾害危险点。对危险性大、威胁人口多、造成经济损失大而且不宜搬迁的重大地质灾害危险点，制定防治计划，落实防治责任单位，组织开展工程治理。目前，省、市、县、乡四级共投入1亿多元资金，治理重大地质灾害危险点95处，受益群众达9200多人。“千”是完成1000处地质灾害隐患点村民的搬迁任务。对难以治理或治理费用大于搬迁费用的地质灾害隐患点，通过实施居民点整体搬迁，彻底消除地质灾害的威胁。到目前为止，省级财政共安排1亿多元补助，实施了2千多处2万多户8万多名受威胁村民的搬迁。制定了《福建省地质灾害危险点居民搬迁及旧宅基地复垦资金补助项目管理暂行办法》，在实施搬迁过程中，我们一手抓好居民搬迁，一手抓好旧宅基地复垦，既消除了地质灾害隐患、又增加了耕地面积，促进了社会主义新农村建设。“万”是力争全省10000个村庄全面实现地质灾害群测群防。研究出台了《福建省地质灾害群测群防建设指导意见》，以县为单位，建立了县、乡、村、点四级群测群防网络，明确责任人、落实责任制，目前全省共建立群测群防预警点8千多处，监测责任人1万多名。加强了对监测人员的培训，做到“四应知”、“四应会”，实现有灾即报、有险即查，监测与防治相结合。通过实施地质灾害防治“一百千万”工程，我省的地质灾害防治基础更加扎实，防治能力进一步提高，防治工作上了一个新台阶。(2008-04-09 15:03)

[福建省国土资源厅厅长黄琪玉]
各位领导、同志们：
福建省山地多、平地少，地形复杂，加上台风暴雨多，降雨量大，极易引发地质灾害，是地质灾害易发区和多发区之一，地质灾害点多、面广、防范难度大。为此，我省高度重视地质灾害防治工作，把防治工作作为贯彻落实科学发展观的重要内容，按照“以防为主，避让与治理相结合”的要求，做到基础到位、措施到位、责任到位，不断提高地质灾害防治的能力和水平，逐步建立起一套以区域地质灾害调查为基础，县乡村三级监测网络、气象预警报系统、信息管理系统为手段，全面推进信息化、科学化、制度化管理的地质灾害防治体系，取得了比较明显的成效。(2008-04-09 15:02)

[国土资源部党组成员、中央纪委驻国土资源部纪检组组长王寿祥]同志们，现在开会。
当前，各地将陆续进入主汛期，由降雨引发的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害将进入高发期。最近温家宝总理针对近期的强降雨天气做出了重要批示，要求各地做好防范工作。昨天国土资源部已经下发了《关于防范强降雨天气引发地质灾害的紧急通知》，为贯彻落实党中央、国务院关于做好防灾救灾工作的重要指示，切实做好汛期地质灾害防治工作，保障人民生命财产安全，经部党组研究决定，召开全国汛期地质灾害防治工作视频会议。
在北京主会场出席今天会议的有国土资源部党组在家的党组成员，部机关各司局主要负责同志以及负责地质灾害防治工作的有关同志参加会议。人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台等18家媒体应邀参加了主会场的会议。各省、自治区、直辖市国土资源厅设分会场，部分地方的市（地）、县（市）设了分会场，参加此次视频会议的人总计3900多人。今天的会议有两项议程：一是福建省国土资源厅做汇报发言，二是贠小苏副部长做重要讲话。    
首先请福建省国土资源厅厅长黄琪玉发言。(2008-04-09 14:49)