广东省惠州市考洲洋红树林湿地百鸟齐飞。

　　刘大海在北极海岸带。受访者供图

　　6月8日世界海洋日，联合国正式发布第三次全球海洋评估（World Ocean AssessmentⅢ，简称 WOAⅢ）。这份报告是目前唯一的、最高等级的全球综合性的海洋评估，标志着联合国“全球海洋环境状况（包括社会经济方面）定期报告与评估进程”取得重要阶段性成果。根据联合国官网的公开信息，在本轮评估中，中国人民大学教授刘大海深度参与报告多项核心章节写作工作，牵头负责“海岸带发展”章节，并参与“地球工程”和“生境”等相关分章节的研究与撰写。

　　什么是联合国第三次全球海洋评估

　　联合国第三次全球海洋评估是一项面向全球海洋环境和社会经济状况的综合性评估。它的重点不仅在于描述“海洋发生了什么变化”，更在于回答“未来的海洋如何实现可持续利用与治理”。

　　作为2002年联合国世界首脑会议（WSSD）框架下启动的联合国全球性评估机制，WOAⅢ是目前联合国体系内唯一由联合国大会授权实施、系统评估全球海洋环境、经济与社会状况的综合性权威报告。该评估作为联合国“全球海洋环境状况（包括社会经济方面）定期报告与评估进程”的核心产出，由联合国总部海洋事务与海洋法司统筹组织，在联合国大会授权与监督下实施，为联合国大会及其高级别会议，提供面向国家元首和政府首脑的高层级权威科学评估与决策参考。

　　报告系统呈现全球海洋环境、资源、生态系统、人类活动与治理面临的重大变化和挑战。这提示我们，海洋不是遥远的背景，而是人类命运共同体最深沉的底色。面对气候变化、生态退化、资源压力和治理转型，世界比以往任何时候都更加需要基于科学的判断、跨国界的合作，以及面向未来的行动。一本关于海洋的书，之所以重要，不只是因为它记录了海洋正在发生什么，更因为它提醒我们：人类未来将如何书写，很大程度上取决于我们今天如何理解、治理和守护海洋。

　　报告系统整合最新科学研究成果与长期观测数据，全面呈现全球海洋系统的状态、变化趋势及其驱动机制，并重点关注能力建设、可持续发展海洋经济与同一健康等前沿议题。相关成果为联合国层面服务《2030年可持续发展议程》的重要科学基础，并为落实可持续发展目标14（SDG 14）和推进“海洋科学促进可持续发展十年（2021—2030）”发挥关键支撑作用。

　　由刘大海担任协调作者，并联合多国专家共同完成的“海岸带发展”章节，隶属于社会—生态系统板块，主要聚焦人类活动高度集中的海岸带，围绕海岸带人口集聚、基础设施扩张、气候风险、沿海污染、陆海统筹治理和公众参与等议题，直接面向沿海地区发展实践，系统评估海岸带开发利用对生态系统、社会经济结构和治理体系产生的综合影响，旨在为全球沿海地区可持续发展提供系统分析和政策参考。

　　当前全球海岸带面临哪些突出问题

　　海岸带是陆海相互作用最强烈的区域，也是人口、产业、港口、交通、城市建设与生态系统高度叠加的空间。它既承载着经济增长和民生发展的需求，也承受着气候变化、污染输入、生态退化和灾害风险的多重压力。

　　全球约有21.5亿人生活在近海岸区域，约8.98亿人生活在低海拔海岸区域。未来，近海岸区和低海拔海岸区人口还将持续增长，部分沿海地区未来十年人口增长可能超过60%。这意味着，海岸带发展问题不仅是一个环境问题，更是发展问题、安全问题和治理问题。

　　一是人口和基础设施的持续集聚。海洋及沿海人工结构物的总物理占地面积不断扩大，围填海、港口建设、滨海城市扩张等活动正在改变海岸带空间格局。

　　二是气候风险上升。海平面上升、风暴潮、海岸洪水和极端事件，显著增加沿海人口、港口交通、文化遗产和基础设施的暴露风险。低洼岛国、河口三角洲、北极地区以及部分发展中国家沿海地区，风险尤为突出。

　　三是沿海污染复杂化。塑料垃圾、营养盐、重金属、持久性有机物等污染来源多样。值得警惕的是，一些污染排放较高的地区，恰恰存在科研投入和监测能力不足的问题。

　　沿海经济是许多国家、特别是发展中国家就业和产业发展的重要支撑，旅游、港口、渔业、养殖、能源和临海工业都与海岸带密切相关。因此，海岸带发展不能只看短期经济收益，还要综合考虑生态承载力、灾害风险、社区韧性和长期治理成本。

　　实现海岸带可持续发展有哪些路径

　　“海岸带发展”章节重点讨论了多类路径。核心可以概括为一句话：从陆海交界面（land-sea interface）的整体视角出发，以综合、协调、基于生态系统的方式治理海岸带。具体体现为以下几个相互衔接的方向：

　　完善监测与控制网络。通过原位观测、遥感、数值建模、卫星影像、人工智能和机器学习等方法，更精准地识别海岸侵蚀、海平面上升、悬崖和海滩退化等风险，提升海岸带精细化治理水平。

　　推行生态工程与海岸防护。包括生态或绿色海洋与海岸工程、混合绿灰生态工程以及生态改造型灰色工程。不同模式适用于不同海岸场景，关键是不能简单套用，而要结合区域自然条件、风险水平、经济能力和生态目标进行选择。

　　坚持陆海综合管理。海岸带问题往往并非海上或陆上单独造成的，必须把土地、水资源、生物资源、产业布局和生态保护放在同一个系统中统筹考虑。我国近年来推进陆海统筹空间规划改革，英国海洋政策声明强调海洋规划与陆地规划衔接，这些都为综合治理提供了有益的实践参考。

　　这一章节系统梳理了全球海岸带人口、基础设施、围填海、气候风险和污染等方面的数据，为各国海洋空间规划、国土空间管控和生态红线划定提供了参考依据。同时，章节还对生态工程、绿灰结合工程、监测建模、陆海统筹、跨境治理、公众参与和本土文化保护等内容进行了系统梳理，能够为不同国家和地区结合自身条件选择治理路径提供参考。

　　本章节提出，许多海洋生态系统和污染问题跨越行政与国家边界，必须依靠区域组织、专家咨询、数据共享和多方协商提升治理效果。不能孤立讨论工程建设、污染治理或气候适应，而要把海岸带作为社会—生态系统来分析，强调发展需求、生态保护、风险管理和社会公平之间的协调。

　　此外，海洋政策与海岸带管理需要纳入土著居民、地方社区、妇女、儿童、青年和残障人士等群体的声音。公众参与的方式可以是研讨会、访谈、问卷、参与式地图绘制、公共参与式 GIS、社交网络分析乃至艺术科普等。

　　对我国海洋经济发展和海岸带治理的启示

　　报告为我国推进陆海统筹和海岸带综合管理提供了国际视野。我国沿海地区经济活跃、人口密集、产业集中，既是高质量发展的重要空间，也是生态保护和气候适应的重点区域。借助国际评估框架可以更好地对标全球海岸带治理趋势。

　　报告还有助于提升海岸带风险治理能力。面对海平面上升、风暴潮、海岸侵蚀和极端天气，需要加强长期监测、模型预测、韧性城市建设和基于自然的解决方案的应用。

　　此外，报告对推动蓝色经济高质量发展具有参考价值。海岸带发展应当在产业增长、生态修复、碳汇提升、社区参与和公平之间寻求平衡，使海洋经济真正走向可持续和包容。

　　未来，海岸带管理需要进一步加强数据共享和长期监测，推动观测、遥感、模型和人工智能技术在海岸带治理中的融合应用；同时持续完善陆海统筹、区域协同和跨境治理机制，提升不同部门、不同地区之间的协调能力。

　　更重要的是，要把生态系统完整性和社会公平放在更加突出的位置。只有让科学评估、政策决策、工程实践和公众参与形成合力，才能在全球气候变化和海洋开发压力不断增加的背景下，推动海岸带实现真正可持续的发展。