11月1日，国土空间规划UP大师系列首期讲座采取线上线下结合的方式举行，邀请加拿大女王大学城市与区域规划学院荣誉院长梁鹤年教授作题为《国土空间规划实施效能评估与层级传导效果监测》的主旨报告。
梁鹤年认为，规划是一种有目的的行动，上层审批与下层实施的一致性，以及规划文本的科学性是当前规划管理的两个重要问题。解决问题的关键在于，让国家意志通过战略和战术的分解，在省、市、县（区）层级之间实现上令下达、下情上达，并运用一致的思维范式和言语表达出来。
报告中，梁鹤年运用 S-CAD（Subjectivity主观性、Consistency一致性、Adequacy充要性、De-pendency依赖性）的公共政策评估方法，构建出规划领域政策与技术属性兼备、定性与定量手段结合的评估模型。具体来说，S-CAD评估方法主要分为四部分：首先是选择评估的观点，通常是站在政策制定者的立场；然后从这个主导观点出发，分析政策内部的逻辑和力度，即规划一致性分析和充分必要性分析；最后从外部的利益相关者的观点去看政策的被认同度和可执行性。
梁鹤年通过运用 S-CAD评估方法，把规划实施效能评估与层级传导效果监测两项工作，科学有机地联结起来，为增强规划评估的科学性、合理性提出了“良方”。
讲座现场，自然资源部国土空间规划研究中心主任周建春表示，当前国土空间总体规划编制工作基本结束，正进入规划批复实施阶段，对规划的实施评估监测是今后一段时间很重要的一项内容。“梁鹤年教授的报告正逢其时，对我们后一阶段做好规划实施评估监测研究具有启示、指导意义。”
据悉，为打造国土空间领域标志性的学术前沿研究和业务实践交流平台，“UP”系列综合品牌重磅推出大师系列，邀请国土空间规划行业大师面对面交流，意在进一步开拓学术视野，营造学术氛围。首期讲座由自然资源部国土空间规划局和部国土空间规划研究中心联合主办，部相关司局、事业单位代表参加。（记者 黄薇）
