为深入贯彻党的十七届四中全会和全国机关党建工作会议精神，探索加强和改进机关党建工作的具体途径，提升机关党建工作科学化水平，根据《国土资源部党组关于加强和改进机关党的建设的意见》，国土资源部直属机关党委组织开展了“两抓两促进”（即“抓学习，促进学习型党组织建设；抓结合，促进中心工作与队伍建设”）党建工作试点工作。

　　部党组高度重视，亲自抓。为确保试点工作取得实效，徐绍史部长和其他党组成员亲力亲为抓试点，精心审定试点方案，认真听取试点进展汇报，指导推进试点工作。有的党组成员还积极参加所在支部的试点活动。

　　部直属机关党委主动协调服务。在部党组的指导下，部直属机关党委主动当好服务员、协调员和研究员，班子成员和各处室的同志每人负责联系1－2个试点单位，制定总体工作方案，组织召开工作会议，做到全程服务、及时协调、每周研究。

　　试点单位积极探索、扎实推进。办公厅探索效能党支部建设，政策法规司探索支部书记“一岗双责”规范化管理，规划司探索党建工作如何更好地保障和促进业务工作，土地利用司探索学习型党支部创建，人事司探索建设模范部门和打造过硬队伍，驻部纪检组监察局探索如何加强风险点研究与落实有效监督，国家土地督察北京局探索独立外派机构党组织建设，中国地质调查局探索党建工作如何服务中心和建设队伍，中国国土资源经济研究院和中国土地勘测规划院探索加强基层党内民主建设。试点工作从2010年4月开始，到当年年底告一段落。

　　试点工作点多面广，针对性强。参加这次试点工作的单位比较多，共10个，既有综合部门，也有业务部门；既有机关司局，也有直属事业单位和国家土地督察机构。试点的内容比较广，共9类，基本涵盖了当前机关党建工作的重要方面。部党组在选择试点单位和试点内容时，针对各单位岗位职责和特点，突出了试点的针对性。

　　初步成效和经验

　　关于效能党支部建设的经验。按照处室设立党小组，结合岗位职责，明确责任分工，充分发挥党小组成员的积极性和创造性，探索开展效能建设的途径和方法，定期开展效能建设交流评比，共享效能小组成果，及时发现和改进薄弱环节，共同提高整体效能。

　　关于推进学习型党支部建设的经验。除了开展自主性学习，着力营造学习氛围，培养良好的学习习惯之外，突出开展针对性学习，着眼解决实际问题，采取“走出去”调研、“请进来”辅导、探讨式和开放式学习，广泛吸收借鉴成功经验，共同研究解决问题的对策措施。

　　关于党内民主建设的经验。一是充分保障党员的参与权，调动党员的积极性，发挥党员主体作用。二是充分保障党员的知情权，多形式多渠道公开党内信息。三是切实做到重大事项、重大人事任免、重大项目安排以及大额资金运作决策的民主化。四是充分落实党员的监督权，拓宽党员意见表达渠道，实行党内事务听证咨询，定期开展领导班子评议。五是围绕党内选举、民主评议、组织发展、党内监督、党内评优以及科学决策、人财物管理等方面加强党内民主制度建设，以制度建设保障和推进党内民主建设。

　　关于独立外派机构党组织建设的经验。针对土地督察机构人员分散、工作流动性大、远离部机关且属新组建机构等特点，加强党组织建设，要健全组织和完善制度，包括党内工作制度和相关管理制度。要加强作风建设，培养良好的学风、积极开拓的思想作风、硬朗的工作作风和健康向上的生活作风。要强化廉政建设，实行廉政教育常态化，通过多种途径加强对独立外派党员干部的监督。要强化考核，成立专门的考核小组，实行“背对背”考核。

　　关于党建促业务的经验。把业务工作的薄弱环节作为机关党建工作的重要抓手，从业务工作的薄弱环节切入，加强党员思想、作风、能力和领导班子建设，使机关党建工作与业务工作有机交融、深度结合，提高机关党建工作的针对性和有效性，在确保服务中心工作的同时加强党员队伍建设。

　　扩大试点成果的思路

　　着眼于成果运用，进一步总结提炼，形成可借鉴、可操作的做法；重点围绕健全完善加强党内民主建设、学习型党组织建设、效能党支部建设和廉政建设等，进一步健全完善制度，并推广实施；以创先争优为契机，探索创先争优常态化与加强思想作风建设、干部队伍建设的有效形式，通过深入开展创先争优活动，强党性、抓班子、带队伍，破解保障发展与保护资源的两难局面。（刊于2011年7月1日《紫光阁·机关党建特别报道》  国土资源部深入推进创先争优工作办公室）