勤俭办事业，是国土资源部2009年工作安排给人留下的突出印象。会议和文件变得短、少、精，进一步强化计划管理，从源头上节约行政成本。部机关实行每月无会周制度，部领导带头深入基层开展调研；经过清理、备案，部机关和直属事业单位的简报从122种减少到18种。

风气非一日养成。填会海削文山，树新风增效能，建设节约型、服务型机关，是国土资源部坚持不懈的探索。2007年会议费支出比2006年下降了49.41%；2008年在大事、急事、难事显著增多的情况下，会议费支出比2006年下降51.48%，比2007年还下降4.09%，公文、简报数量也分别比2007年减少10.8%和85%。

会风文风折射党风政风，会风文风牵动党心民心。国土资源部从创建节约型机关入手，大兴艰苦奋斗之风，精简办会办文。伴随着机关会议费用连续两年实现负增长，机关作风更加务实，效能显著提升，各项工作得到了更有力、更有序、更有效的推动，增强了在本职工作中贯彻落实科学发展观，建设节约型、效能型部门的自觉性和坚定性。

彻底转变传统做法，集中教育活动和集中学习研讨及开会办班尽可能利用机关办公设施

会风，某种程度上反映了领导的作风。在这个问题上，国土资源部党组始终保持着清醒的认识。

2008年3月至8月，部开展深入学习实践科学发展观试点活动，部党组努力使这项活动彰显节约，彻底转变传统做法。试点活动一开始，徐绍史部长就明确要求，学习实践活动要“讲成本，求实效，倡导节俭的风气”，“集中学习讨论都在部机关举行，利用视频系统开展培训、召开会议，事业单位也都充分利用现有的办公设施”。

与这项活动所取得的丰硕成果相比，活动全程可谓“节俭”。试点工作领导小组办公室工作人员一律在部机关会议室集中办公，相关会议、研讨、培训一律在部机关会议室举行，全体大会则安排在机关礼堂。利用机关现有设施开展集中教育和集中研讨，开创风气之先。与过去同类活动相比，这次学习实践活动节约经费约61.52%。这一做法还促使学习实践活动更紧密地与业务工作相结合，更好地实现了“两不误、两促进”，提升了活动的成效。

学习实践活动结束后，部坚持将这种做法常态化，在部直属机关形成了节俭办会、办班的浓厚风气，大大节约了开支，赢得了干部职工一致好评。

勤俭节约之风在不断延展。同年12月25日至27日，部党组理论学习中心组务虚（扩大）会在京召开。两天时间，白天连着夜晚地学习讨论，均在部机关的会议室进行，会议开支大为缩减。但所有的人都感受到，会议内容非常充实。

跨入新的一年，在今年1月召开的全国国土资源厅局长会议上，徐绍史部长语重心长地提出，“要艰苦奋斗。在当前形势下，坚持艰苦奋斗具有十分重要的现实意义。国土资源系统干部职工要牢固树立过紧日子的观念，勤俭办事，求真务实，真抓实干。”

“其身正，不令而行。”部党组坚持勤俭办事业的理念和作风，对干部群众起着强烈的示范和表率作用。

细微处见真精神。部党组的率先垂范，激发了部机关各司局节约行政开支的责任意识，对部机关会议费节约起到了至关重要的作用。部机关凡事以开会方式解决问题的现象由此有了明显改善。同时，部机关节约办会的做法，在一定程度上也影响了直属单位办会的会风和思路。

艰苦奋斗的作风，带来部机关会议费用连续两年负增长。值得一提的是，这一成绩是在大事、急事、难事显著增多的情况下取得的。我们仍清楚地记得，四川汶川大地震发生后，国土资源部的领导和同志们在机关会议室度过了多少个日日夜夜，为抗震救灾提供了强有力的指导和支持。会议费用负增长与部机关高效运转，形成了鲜明而有力的对比。

强化会议计划管理，从严控制会议的数量、规格、规模、时间和经费；大力精减公文、简报，切实提高效用

办会、办文，是政府部门做好工作不可或缺的重要手段。强化会议和公文计划管理，从严控制会议的数量、规格、规模、时间和经费，大力精减公文、简报，使“可发可不发的文不发，可开可不开的会不开”这一原则要求，变成了可操作的措施，真正从源头上把住了行政费用节约关。

国土资源部对机关会议实行计划管理，从源头上压缩会议开支，提高会议效能。年初，就对全年要开的会作出通盘规划，逐一明确会议的名称、主题、时间、会期、地点、参加人员、所需费用等项目，拟定会议计划。随后，部办公厅统一汇总、审核，从会议数量、规格、规模、会期、经费五方面进行评估论证，尽最大努力减少数量、降低规格、控制规模、压缩时间、削减费用，挤出“泡沫”，留下“干货”，形成三类会议计划，报部长办公会审议批准后执行。其他会议在严格控制五要素的前提下，报主管部领导审批，落实专项经费预算后才能召开，由办公厅备案和监管。

在严格控制会议及经费支出的同时，大力提高会议效能，要求每个会议都主题集中、指向清晰，有明确的预期成果，解决实际问题，切实推动工作。通过严格控制，2008年仅召开三类会议8个，另有5个计划内三类会议因准备不够充分被取消。

在2009年部机关会议计划申报汇总表上，对会议相关内容一一作出明确界定。从每行最后的“备注”栏中，我们看到，“建议不再安排，或召开视频会”多次出现。

削文山与填会海齐头并进。坚持实行年度发文计划管理，本着严格控制发文数量和规格的精神，年初制定发文计划，年中加强审查把关，年底认真评估考核，压缩发文数10%以上。内容上属重大工作部署、重要事项的普发性、综合性文件，方可正式发文；一项工作，原则上只发一个正式文件；能发函、发电的不发文，能用办公厅名义的不用部名义。因特殊原因确需计划外发文的，须说明理由并报经部领导同意。同时，千方百计提高公文质量和运转效率：严把公文质量关，控制公文长度，部发文、函报、专报一般不超过4000字，内部签报一般不超过2000字；加快公文运转，各司局的文件会签，都要明确时限、按时办结，对公文返修和超时延时情况进行实时统计，并纳入年度考核；大力推行网上办公和电子公文传输，减少纸质文件。2008年，通过实行发文计划管理，部机关发文大大减少，节支增效明显。

全面清理各类简报，精减数量，提高效用。自2009年1月起，部机关各司局一律不再自办简报，各直属事业单位原则上只保留一份科技、研究类简报，并严格控制发送范围。实行简报备案制度，未备案的简报一律不再受理、不予分发。经过清理、备案，部机关和直属事业单位的简报从122种减少到18种。注意加强会议、文件、信息简报的衔接和统筹，下功夫编好机关《部内要情》、《调研与参考》等少量核心简报，注重及时汇交、深度分析信息，提升简报质量，提高简报效能，形成上下信息互通、资源共享、工作互动的局面。

节约行政开支，离不开严格的财务管理和审计监督。

财务管理部门大力加强预算编制的前瞻性预测，做好会议预算。严格按规定标准审核会议经费。对没有计划、没选择定点饭店以及超预算标准的会议坚决不予报销列支。同时，积极配合国家审计部门的年度和常规审计，主动开展内部财务审计，加强检查督促，发现苗头性问题及时整改和规范，保障建设节约型机关相关规章制度的贯彻落实。特别是要认真贯彻落实《中共国土资源部党组关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定》的要求，推动部机关持续不断地改进会风、文风，提升行政效能，更好地推动这项工作。

转变文风会风，创新办会办班思路，通过管理创新和技术手段提升实效

新的办会办班思路，为文风会风的转变创造了条件，两者相得益彰。

层层传达，层层办会，一个会可能派生出数千个会，往往导致效率损失、信息损耗和资金浪费。为坚决遏制出现这种现象，国土资源部对一些特别重要的会议和学习活动实行“一竿子插到底”，有的利用机关大礼堂，将参会人员范围扩大到直属事业单位的处级干部和离退休干部；有的利用电视电话会议等方式，扩大到省级国土资源厅局甚至到市县国土资源部门。这种方式，减少了层级，简化了程序，减少了数量，同时扩大了覆盖面，提高了时效性，节约了大量人力、物力和财力。

实行会班结合以及合开、套开会议。办班不开会，开会不办班，开会和办培训班结合，鼓励以会代训、会班互促，在开会的同时完成培训任务，在培训的同时部署业务工作。鼓励机关司局按照工作的内在联系联合召开会议。提倡组合式、捆绑式办会，鼓励一个会议套开多个议题。

充分利用机关视频系统开会办班。2008年9月2日，国土资源部国土资源学习大讲堂，第一次通过视频报告会形式举办，请来国家统计局总经济师、经济学博士姚景源作中国宏观经济形势分析报告。两个多小时的时间，从北京到云南，从新疆到西藏，全国各地的国土资源干部职工都在静静地聆听，入神地思索。2008年，我部共举办了全国土地执法百日行动总结会议等21个视频会议和培训班，借助无线电波、有线网络等现代技术手段，把部党组的重要工作部署及时传达到各地，提高了时效性和实际效果，使全系统上下信息交流更加快捷、畅通，大大节省了费用。据统计，仅此一项就节约经费380万元。

面对面坐在一起的会少了，电视电话会、视频会多了。一少一多，省了会议经费，却提升了办会效果。对新的会议形式，各省（区、市）的同志们都表示衷心的欢迎，认为这样的“会议时效性强，信息量大，简单实在，起到互相交流、互相启发的作用，收获一点不比面对面开会少”。

眼睛向内天地宽。部机关着力提高部务会、党组会、部长办公会、专题会等四类会议的效能。抓住会前、会中、会后三个环节，着力提高会议实效，力求费时最少、速度最快、效益最大。会前精心准备，会议文件由承办司局广泛征求意见和充分协商；会中讲求效率，坚持开短会、讲短话，主办司局汇报一般10分钟，其他司局发言不超过3分钟；会后抓好落实，原则上1个工作日内形成会议纪要。会议确定事项办公厅跟踪督办，限时办结。每月一个无会周，有利开展调研。

填会海削文山，树新风增效能，这项工作没有终点。四项费用“负增长”，是国土资源部今年提出的明确目标。国土资源部将认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》等文件精神，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，牢固树立过紧日子的观念，大兴节俭之风，严格厉行节约，争取实现会议、公务购车、接待和出访等四项费用的“负增长”。强化财政资金监管和责任约束。以节电、节水、节气为重点，进一步做好节能降耗工作。大力推行电子政务，努力实现无纸化办公。

历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。只要我们始终保持艰苦奋斗的优良传统，坚持节俭办会、勤俭办事业，就一定会迎来国土资源事业美好的明天！（本报记者  王永红  吕苑鹃）