今年是实施国家黑土地保护工程（2021—2025年）的收官之年，也是“十五五”谋划之年。今年全国两会，全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌带来了关于在“十五五”时期继续实施黑土地保护工程的建议。
为贯彻落实习近平总书记关于黑土地保护的重要指示精神，“十四五”时期我国实施了国家黑土地保护工程（2021—2025年）。冷友斌通过对这项工程连续5年的调研走访，了解到黑土地保护利用在取得明显成效的同时，仍然面临着一些问题和挑战。
一是保护力度相对不足。东北地区黑土地总覆盖面积为2.78亿亩，到2025年，实施系统性保护利用的面积为1亿亩，仅占比36%，还有近2/3的黑土区耕地亟待实施保护，已保护的黑土地也需要持续巩固成果。二是高标准农田土壤肥力不足。“十四五”时期黑土地保护工程重点是建设高标准农田、治理侵蚀沟、实施保护性耕作等，以防止黑土地变少、变薄。目前还存在黑土地耕作层厚度仍然不足、土壤有机质含量尚未达到预期保护目标等问题。三是保护机制还不够完善。当前，黑土地保护理念日益普及，保护措施逐步成熟，但是政府引导、社会参与的长效保护机制尚未全面建立，农村集体经济组织、种植大户的积极性还没有充分调动起来。
基于过去5年来对黑土地保护问题的持续关注和调研，冷友斌建议，实施新一轮（2026—2030年）黑土地保护工程，并将其作为“十五五”时期的重大工程，加大投入力度，力争实现黑土区保护全覆盖。为此，他提出四项具体举措建议：一是推广“谁参与、谁受益”的黑土地保护机制。重点探索以市场化方式带动社会资本投入，农业新型经营主体和农户“谁参与、谁受益”的保护机制，以进一步扩大黑土地保护面积，力争实现2.78亿亩黑土地全覆盖保护。二是加大对有机粪肥还田的政策支持力度。由中央和省级财政提供补贴，充分利用秸秆和畜禽粪污资源，提高有机粪肥还田量，提升黑土耕地有机质含量。三是打造特色农业品牌。将品牌培育纳入黑土地保护工程，带动当地农业生产提档升级，为黑土地保护提供经济动力。四是设立黑土地保护工程先行示范区。实施领军企业带动行动，在先行示范区内建立绿色低碳农业补贴机制，鼓励和扶持企业实行包片技术指导，对使用有机粪肥的种植主体给予一定资金补助。
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